菲律濱為何成為美國的戰略支點

　　作者：安娜·馬林多格——黃(Anna Malindog-Uy)

　　菲律濱已成為印太地區的地緣政治支點，是第一島鏈的關鍵中點，也是美中兩國當前演練實力、威懾與合法性敘事的必爭之地。然而，儘管馬尼拉的戰略價值達到空前高度，小馬科斯政府的外交卻展現出一種彷彿在懇求關注的姿態，而非意識到自身正處於歷史性戰略競爭的核心。其悲劇不在於地理條件，而在於未能以一個深知自身地理價值的國家姿態進行談判。

　　長期作為亞洲最動盪熱點之一的南海，已成為大國競爭與菲律濱國家主權及民生交織的主要舞台。美國以菲律濱安全保護者的角色重新介入至關重要。通過《加強防務合作協議》(EDCA)的擴展、聯合巡邏與軍事演習、後勤協議及防務技術共享框架，華盛頓重獲了1991年失去的前沿部署能力，且此次無需承擔正式軍事基地的政治包袱。呂宋島已成台海突發事件的作戰集結地，巴拉灣則是通往南沙群島的海上門戶。今日的菲律濱不僅是美國盟友，更是美軍在印太地區戰略佈局不可或缺的跳板。

　　事實上，華盛頓正在下一盤精密的棋局。通過將菲律濱塑造成《聯合國海洋法公約》及2016年南海仲裁案的“受害者”與“捍衛者”，美國為其印太戰略贏得外交合法性，並為介入非當事方的南海爭議提供理由。馬尼拉既提供了地理優勢，也貢獻了敘事框架——這正是聯盟管理者夢寐以求的。與此同時，聯合巡邏、協同作戰演練、輪調部署、網絡合作與情報整合，正以極低成本深化美軍在菲的軍事嵌入。

　　但令人不安的真相在於：菲律濱的付出遠超所得。一個具備戰略自信的國家理應運用其核心地位——包括地理、聯盟價值與象徵意義——來要求對等回報。然而，馬尼拉的表現卻更像急切的附庸，而非平等議價方。《加強防務合作協議》站點的開放未換取首要利益讓步；聯合巡邏與軍演協議未配套詳細經濟方案；雖聲稱與美國印太戰略對接，卻未以此爭取貿易、基建或產業政策支持。因此，菲律濱成為了“前線國家”，卻未獲得相應的“前線紅利”。

　　結論

　　若馬尼拉持續當前路線——過度傾向美國、低估自身價值、被動應對中國而非主動塑造互動規則——它將很快發現自己淪為各方戰略規劃的戰場，卻無法從中獲益。菲律濱必須以關鍵支點國家的姿態談判，而非扮演他人預設的棋子角色。