菲政府被指濫用反恐法打壓異己

　　本報訊：五位聯合國專家譴責菲律濱政府濫用反恐法打壓人道主義工作者，強烈批評對27名發展工作者的指控是“故意誤用”安全法規以壓制民間團體。

　　在11月15日公開的措辭強烈的信函中，聯合國特別報告員質疑針對為未獅耶地區弱勢社群提供服務的社區賦權資源網絡(CERNET)現任及前任成員所涉案件的法律依據。

　　這些人道主義工作者在2023年5月被控資助恐怖主義，當局指控他們於2012年向新民軍提供13.5萬披索的資金。起初的指控名單甚至包括了三名已故人士。

　　聯合國專家警告，此案展示了濫用反恐法騷擾人權捍衛者並癱瘓合法的人道主義工作的情況。

　　專家對“紅標”的做法特別感到震驚，指出這種行為使針對活動人士的暴力行為正常化，並營造了一種能讓法外處決行為肆意妄為的環境。

　　這份信函是於8月29日發送給菲律濱政府。政府僅通過其駐日內瓦代表團確認收到該信函，但在公開前的60天標準回應期限內未提供實質性答覆。

　　故意誤用法律

　　專家表示：“這些行為似乎明顯是故意誤用反恐法，包括資助恐怖主義的法律，以詆毀合法的人權與人道主義活動。”

　　專家補充說：“針對這些人權捍衛者和人道工作者的打壓，包括恐嚇、損害名譽和刑事化，尤其令人擔憂。這似乎是對他們在菲律濱合法和平地促進經濟、社會和文化權利的直接報復。”

　　紅標的做法——即無證據地將個人或團體標籤為共產主義者或恐怖分子——最早可追溯至總統老馬科斯執政時期，以逮捕異見者。

　　前總統杜特地執政期間，通過成立國家結束地方共產武裝衝突工作組，紅標做法激增。

　　現任總統小馬科斯多次拒絕解散結束地方共產武裝衝突工作組，並無視其反覆將合法的人權捍衛者標籤為恐怖分子的證據。

　　恐怖主義的廣泛定義

　　聯合國專家重申，他們對2020年《反恐法》中“恐怖主義”的廣泛定義、行政部門權力的擴大及司法監督的缺乏表示擔憂。

　　專家指出：“我們提醒各國，應確保打擊恐怖主義及維護國家安全的措施符合其在國際法下的義務。”這些措施不應妨礙人權捍衛者開展工作。

　　他們強調，反恐措施(包括凍結被告資產)必須遵循正當程序和程序性權利，包括獲得公正審判和法院有效保護的權利。

　　他們表示：“我們擔憂資產凍結措施可能影響至關重要的人道主義及人權服務，這可能對弱勢群體和社會脆弱群體造成不利影響。”

　　“虛假的”指控

　　婦女人權捍衛者在社區賦權資源網絡案中特別受到針對。

　　聯合國專家指出，例如，當局如何單獨針對並散播有關社區賦權資源網絡前董事會成員卡塔拉塔(Estrella F. Catarata)的虛假信息。卡塔拉塔已於2013年卸任。

　　2024年5月，宿務市警察局在臉書上發布卡塔拉塔的照片，並將她標籤為“未獅耶中部地區頭號通緝犯”及恐怖組織頭目。

　　聯合國專家表示，警方的行為“誹謗”了她，使她和其他同事可能面臨更多的風險。

　　專家進一步指出，此行為屬於利用在線及科技手段針對女性的人權捍衛者的暴力行為。

　　專家表示：“尤其令人擔憂的是，執法機構竟被指直接參與對女性人權捍衛者施加此類暴力。”

　　人權組織“Karapatan”對聯合國專家的介入表示歡迎，並指政府針對發展工作者的指控為“虛假的”。

　　專家要求政府在60天內說明指控的事實及法律依據，並概述為保障人權捍衛者安全工作採取的措施。他們還要求提供資料，說明採取了哪些措施來調查員警傳播有關卡塔塔的虛假資訊。

　　自2006年以來，社區賦權資源網絡面臨日益加劇的騷擾，包括威脅、綁架及據稱由國家安全部隊實施的法外處決。

　　該團體於2001年成立，由九個人道主義組織組成，通過草根倡議支持未耶地區的弱勢社群。