菲律濱為什麼對中國公民免簽？

　　香港中通社記者 吳一帆

　　16日起，中國公民可免簽入境菲律濱，停留時間最長為14天且不可延長。該政策僅適用於經馬尼拉和宿務機場入境的遊客。那麼，菲這一最新對華舉措背後有何考慮呢？

　　菲外交部的表態是，“這項措施符合總統關於促進貿易、投資和旅遊，以及加強兩國人文交流的要求”。對此，中國暨南大學國際關係學院副院長、菲律濱研究中心主任代帆16日告訴香港中通社，菲有著非常豐富的旅遊資源，但相比東南亞其他國家，前往菲的中國遊客數量非常少。所以，菲希望借鑒如泰國、馬來西亞等東南亞其他國家的經驗，打開中國旅遊市場，促進菲旅遊業和經濟的發展。

　　根據菲旅遊部數據，2019年，中國曾有174萬人次赴菲，是僅次於韓國的菲第二大客源市場。但近年受新冠疫情、中菲摩擦和國際形勢影響，中國赴菲人數銳減。2024年中國赴菲遊客僅有31.38萬人次，2025年前9個月僅錄得約23萬人次。

　　2025年11月起，菲恢復了對中國公民的電子簽證服務，適用於短期旅遊或商務目的，停留期不超過14天，可通過在線平台申請，入境口岸限定為馬尼拉尼諾·阿基諾國際機場和宿務麥克坦國際機場。而最新的對華免簽政策中，菲方也強調停留期限和入境口岸方面的限制。

　　代帆指出，這其實反映了菲的矛盾心態。一方面希望吸引大量中國遊客，促進國內旅遊經濟發展；另一方面，菲也擔心因此帶來非法滯留、非法就業、犯罪等問題。因為過去幾年，確實有一些中國人持旅遊簽證赴菲，然後滯留當地進行違法犯罪活動。所以現階段，菲以一種較為謹慎的態度吸引中國遊客。

　　中國駐菲使館日前發布消息：近日，中菲執法部門密切合作，成功抓獲涉綁架殺人嫌疑人施純芳。2025年12月22日，兩國執法人員將施純芳押解上飛機，遣返回中國。據介紹，施純芳涉嫌多起針對中國公民的綁架、殺人等嚴重刑事案件。中菲兩國執法部門經過2年多艱苦調查和追捕，近期發現其在菲藏匿地點，經過周密布控，最終一舉將其抓獲。

　　另一方面，中國駐菲使館2025年5月曾表示，過去一段時間，中使館陸續接到在菲中國公民關於遭受不公平待遇的反映，包括：菲個別機構和人員濫權執法，對在(來)菲中方人員、企業和機構無端進行盤查滋擾；拖延遲滯中國企業員工工簽辦理，無理羈押持有合法工簽的中國公民；在缺乏確鑿證據的情況下炮製並炒作中國公民涉“賭博案”“間諜案”“軍火案”“童工案”等，甚至借機敲詐勒索；拖延辦理發放中國留學生簽證；以中方人員路過敏感區域為由，捕風捉影指控其涉嫌“間諜活動”。

　　據介紹，中使館迅速與當事中國公民取得聯繫，詳細了解有關情況後，第一時間向菲方提出交涉，要求菲方切實保障中國公民合法權益，調查有關事件，處理涉事菲方人員。

　　目前，中國尚未對菲公民免簽。不過，代帆認為，根據對等原則，菲方既然給出了免簽政策，中方應該也會給予相應回應。

　　總體而言，代帆認為，眼下菲對華免簽主要還是著眼旅遊經濟發展，和中菲關係好轉沒有直接相關性。