菲律賓與中國的統戰工作

　　作者：羅梅爾•班樂義博士(Dr. Rommel Banlaoi PhD)

　　關於“銳實力”的評論正確地強調了外國影響力行動所構成的風險，特別是與中共中央統戰部相關的行動。統戰部在塑造敘事、培養網絡以及利用文化和經濟聯繫方面的努力有據可查，保持警覺確實是必要的。

　　然而，將菲律賓視為被動的操縱受害者過度簡化了現實。我們的歷史展示了在應對外部壓力(從殖民遺產到冷戰陣營)方面的韌性，我們的機構、公民社會和媒體繼續挑戰和審查外國影響力，包括來自美國和其他西方國家的影響力。

　　與中國接觸並不意味著損害菲律賓的主權，特別是在海洋爭端的背景下。菲律賓在決定何時合作、何時抵制以及何時重新校準方面保持著自主權。保護國家利益需要透明度、獨立媒體和公眾對影響力策略的認識，但也需要利用外交、貿易和文化交流來推進國家優先事項。

　　銳實力是真實存在的，但菲律賓的自決權也是真實的。挑戰在於按我們自己的條件進行接觸，在追求加強主權和促進發展的機會的同時，防範外國操縱和控制。

　　統戰部的背景

　　中共中央統戰部常被描述為北京在國外的影響力工具。在菲律賓，其活動範圍從接觸僑民和文化交流到商業夥伴關係和學術合作。批評者認為這些是塑造敘事的隱蔽嘗試。

　　然而，並非所有接觸都是惡意的。如果在透明和互惠的基礎上進行，教育交流、投資對話和社區外展可以搭建橋樑。將一切都視為操縱會過度簡化現實，並關閉可能造福菲律賓人的機會之門。

　　菲律賓獨立的重要性

　　菲律賓不應被視為在面對尖銳實力時無能為力。事實上，我們的機構、公民社會和媒體在審查外國影響力方面表現出了獨立性。

　　因此，挑戰不在於不接觸，而在於管理。與其他國家的夥伴關係必須透明。文化交流必須是互惠的。將外國投資與國內發展優先事項保持一致也至關重要。

　　通過設定條件，菲律賓可以與中國和其他國家建設性地接觸，同時維護主權。這確實需要警覺。但也需要我們有能力協商出符合國家利益的結果的信心。

　　大國競爭與中間地帶的力量

　　菲律賓目前正處於美中競爭的十字路口。華盛頓警告尖銳實力，而北京則堅持合作共贏。

　　對馬尼拉而言，緊迫的任務不是選邊站，而是明智地航行。我們的地理位置使我們成為大國競爭的前線國家。但地理位置也給了我們籌碼。通過使夥伴關係多樣化、加強東南亞國家聯盟所倡導的機制，並堅持互惠原則，我們可以將激烈的競爭轉化為巨大的機遇。

　　中間地帶是一種策略。這意味著在不放棄自主權的情況下與華盛頓和北京都進行接觸。這意味著利用競爭來爭取有利於菲律賓人的讓步。這意味著拒絕陷入艱難的選擇，而是主張我們自己的優先事項。

　　東盟中立作為戰略錨點

　　雖然不是萬靈丹，但東盟的中立原則確實為中間地帶外交提供了一個框架。作為東盟成員國，菲律賓受益於對共識和不結盟的集體承諾，這為較小國家提供了一定程度的保護，防止被大國公然主導。

　　然而，東盟中立與其說是具有約束力的盾牌，不如說是一種外交姿態。它促進了建設性接觸，但並未消除大國競爭的壓力。對菲律賓而言，這意味著東盟的中立作為一個平衡利益的平台是有用的。但它必須由自身的戰略選擇和聯盟來補充，以維護國家主權。

　　通過將我們的外交政策錨定在東盟中立上，菲律賓可以避免被過深地拖入任何一個陣營。這種區域姿態加強了我們的談判能力，並確保與中國的接觸(包括統戰部的活動)受到多邊保障措施的平衡。

　　在不自滿的情況下調和利益

　　需要接受與中國接觸是不可避免的現實。它是我們永久的鄰居，自那時以來一直是主要貿易夥伴，也是該地區的關鍵參與者。因此，和解的方式是必要的，這並不意味著忽視風險，而是認識到機遇。

　　接觸僑民可以加強人民之間的聯繫。商業夥伴關係可以構建為促進技術轉讓和地方就業。對話即使存在分歧也可以建立信任。接觸必須服務於菲律賓的優先事項，而不是外部議程。

　　管理尖銳實力

　　尖銳實力可以通過政策創新來管理。產業政策應確保外國投資有助於本地附加值和技術轉讓。外交應利用東盟和多邊平台來平衡影響力。公民社會必須擴大行動以打擊虛假信息，確保敘事立足於菲律賓的現實。

　　國防合作也應以經濟補償來談判，將安全夥伴關係轉變為增長的引擎。最重要的是，繼續使外部夥伴關係多樣化對於避免過度依賴任何單一大國至關重要。這些措施並不能消除尖銳實力，但它們使其可控。

　　結論

　　中共中央統戰部在菲律賓的存在是不可否認的，這是一個無法忽視的現實。然而，不應僅將其視為威脅。通過堅定的政策、有韌性的機構和積極主動的外交，菲律賓可以將這一挑戰轉化為機遇：建設性地接觸、調和相互競爭的利益，並充滿信心地推進國家優先事項。

　　通過以透明度、互惠和戰略遠見來處理統戰部的活動，菲律賓可以將弱點轉化為優勢，加強主權並深化區域合作。將這一策略與東盟中立保持一致，並在大國競爭中尋求中間地帶，確保與中國的接觸保持和解性，同時堅定地推進菲律賓的利益。

　　羅梅爾•C•班樂義(Rommel C. Banlaoi)博士是迪里曼學院菲中研究中心主任，也是菲律賓國際安全研究學會會長。他同時也是新時代大學中國研究中心顧問委員會主席。