楊流昌：兩岸對日菲劃界事件反應何以天壤之別

　　5月28日，日本首相高市早苗與到訪東京的菲律賓總統馬科斯發表聯合聲明，宣佈正式啟動兩國之間專屬經濟區和大陸架的所謂“海域劃界談判”。日菲擬議劃界的海域位於中國台灣島以東，根據中國國內法及包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，中國在該海域擁有專屬經濟區和大陸架。

　　在此次訪問期間，日菲雙方還宣佈將雙邊關係升級為“全面戰略夥伴關係”，並同意正式啟動《軍事情報保護協定》談判，建立雙邊防務情報共享與合作機制。就在今年4月的美菲“肩並肩”聯合軍演中，日本自衛隊不僅首次大規模派遣作戰人員參演，更公然在菲律賓境內發射了2枚88式岸基反艦導彈——這是二戰結束以來日本首次在境外發射進攻型導彈。

　　日菲此次在地理上根本不接壤的兩國，繞開中國，擅自在中國家門口啟動所謂的“劃界談判”，其非法性與荒謬性不言而喻。

　　一、深層用意：日菲各有算計，劍指中國

　　日本與菲律賓選擇在此時間節點啟動所謂劃界談判，絕非偶然。

　　從日本方面來看，其意圖頗為深遠。其一，日本試圖借此“坐實”沖之鳥礁的“島嶼”地位，並進而主張近70萬平方公里的管轄海域，這是以國際法之名行擴張之實。

　　其二，日本企圖將中國台灣島以東的中國專屬經濟區與大陸架強行篡改成“日菲爭議海域”，為其海上自衛隊以“保護本國權益”為名進入台島周邊、開展常態化巡航乃至聯合軍事行動提供法理借口，實質突破和平憲法束縛。

　　其三，日本首相高市早苗當前執政根基尚不穩固，面臨政壇醜聞、國內通脹等挑戰，急需通過強硬對外姿態轉

　　移國內壓力。

　　其四，日本正通過向菲律賓出口護衛艦、岸艦導彈等殺傷性軍事裝備，配合其解禁殺傷性武器出口的戰略動作，打造排他性地區“安全合作”框架。

　　從菲律賓方面來看，馬科斯政府正面臨民意支持率，跌至上任以來最低點的嚴峻挑戰，對內亟須通過製造外部危機，轉移公眾注意力，對外則企圖通過深度綁定日本，獲取軍事裝備升級和情報合作，藉以提升其在南海問題上的談判籌碼。然而，菲律賓此舉無異於引狼入室。

　　菲律賓曾深受日本軍國主義侵略之害，二戰期間僅“馬尼拉大屠殺”，就有超過10萬平民慘遭屠戮。如今菲方不顧歷史殷鑒，配合日本“新型軍國主義”行徑，正如菲律賓“亞洲世紀”戰略研究所所長赫爾曼•勞雷爾所言，“菲律賓不能把自己綁上日本戰車。這無助於菲律賓維護國家安全和戰略自主，並會持續破壞地區和平穩定，最終將搬起石頭砸自己的腳。”

　　事實上，日菲雙邊劃界談判本身，在國際法理層面就存在根本性的制約。根據《聯合國海洋法公約》，海洋劃界的前提，是兩國海岸“相鄰或相向”，然而，日本與菲律賓之間，不僅隔著公海，更橫亙著中國台灣島，兩國根本不具備啟動雙邊劃界的合法地理條件。所謂的“談判”，更像是一場沒有任何法律效力的政治表演。

　　二、大陸當局：法理先行，行動有力，全體系反制

　　面對日菲的非法挑釁，大陸當局迅速從多個維度展開反制行動。

　　在外交層面，外交部發言人多次嚴正聲明，日菲繞開中方，擅自啟動所謂“海域劃界談判”，嚴重違反包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法和國際關係基本準則，嚴重侵害中方的海洋權益，中方決不允許。中方鄭重聲明，日菲所謂“劃界談判”完全非法無效，不會對中方在台灣島以東海域的權利主張及行使自身合法權利造成任何影響。外交部還特別援引《公約》條文，指出涉及台灣以東海域劃界談判，必須有中方參與。

　　更為重要的是行動層面的反制。6月1日，日菲宣佈所謂劃界談判僅僅數天後，中國海警岱山艦編隊(包括2502艦岱山艦和2304艦白塔艦)，便在中國台灣島以東海域依法開展執法巡查。中國海警局新聞發言人姜略明確表示，這是針對日菲單方面宣佈啟動相關海域“劃界談判”、嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益採取的必要行動。

　　此次執法巡查創造了多個“歷史首次”：中國海警首次以獨立執法巡查名義，公開在台灣島以東海域行動。軍事專家指出，台灣島以東海域海況極為複雜，海底地形落差大、黑潮洋流強勁、氣象條件惡劣，對艦船性能和作業能力都是極大考驗。此次行動證明，中國海警已經具備在台灣島以東海域，進行常態化執法巡查和管控的實力，事實上，已經建立起比較完整的環台灣島主權和海洋權益保護及海域治理體系。

　　6月8日，大陸方面進一步升級執法層級，中國海事海上交通專項執法編隊抵達台灣島東南部海域。從海警到地方海事局、從東海航海保障中心到東海救助局，多部門聯動，對台灣島形成“近海治理”模式，標誌著大陸對台灣島以東海域的管理已從臨時走向常態化，從單一要素走向全體系覆蓋。

　　在軍事層面，國防部發言人張曉剛以“若一意孤行只會求錘得錘”作出嚴正表態，敦促日菲立即停止非法侵權挑釁行徑。國台辦發言人朱鳳蓮則呼籲兩岸同胞“同屬中華民族，應站穩民族立場，堅持民族大義，共同維護國家主權和領土完整”。

　　三、民進黨當局：從“肯定”到“改口”的荒唐鬧劇

　　與大陸當局堅決有力的反制形成鮮明對比的，是民進黨當局面對日菲侵門踏戶時的荒唐表現。

　　事件發生後，台灣外事部門竟於5月31日公開表態，對日菲所謂“劃界談判”“予以肯定”，聲稱日菲雙方通過和平對話、遵循國際法規範解決海事問題，與台方一貫立場一致。這一表態立即引爆島內民怨。中國國民黨“立委”王鴻薇痛批此舉“簡直荒唐至極”，日菲發表聯合聲明自行劃定經濟海域，涉及台灣的權益被完全忽視，台當局竟然還表達肯定。國民黨“立委”賴士葆更直言，日菲劃界的區域“活生生將台灣東部海域吞噬進去”，民進黨平日高喊“抗中保台”，碰到美日卻完全噤聲，連菲律賓都不敢抗議。

　　島內民眾的反應更是激烈。台灣地區領導人6月2日出席公開活動時，被媒體當面詢問此事竟轉頭就走、不予回應。大批線民湧入其社交帳號，怒批他被日菲騎在頭上卻不敢吭聲，質疑“連海域都守不住，還想守護世界和平”？不少漁民憂心忡忡，台灣東部海域是漁民世代賴以生存的傳統漁場，日菲一旦完成劃界，台灣漁民未來恐怕面臨隨時被日菲海上執法力量登檢、驅離、扣押船隻的重大風險。還有評論將此事與2013年“廣大興28”號漁船，遭菲律賓公務船機關槍掃射、無辜漁民慘死的血淚教訓相提並論。

　　在各方壓力之下，台當局被迫於6月3日改口，呼籲日菲“充分考量台灣地區漁民利益”。然而，這一“改口”不過是自找台階的找補。更令人錯愕的是，台當局在向日菲示弱的同時，竟還對大陸維護主權的必要行動指指點點，宣稱大陸“無權置喙、無權代替台灣發言”。

　　據媒體報導，日方已拒絕了台當局的對話請求。台當局最初“肯定”日菲非法行為的舉動，不僅出賣了島內漁民的切身利益，更在國際法理層面，徹底暴露了其以“台獨”意識形態，凌駕於民族整體利益之上的本質。正如外交部發言人所指出的，“民進黨當局為了謀求政治私利，竟不惜出賣中華民族的整體利益，數典忘祖、毫無底線。這再次暴露出，‘台獨’勢力已經完全喪失民族立場，淪為徹頭徹尾的民族敗類，必將遭到兩岸同胞的唾棄和歷史的清算。”

　　四、揭示與展望

　　日菲非法啟動所謂海域劃界談判，表面上是一場海洋權益之爭，實質上是兩國基於國內政治壓力和地緣戰略考量的政治投機。然而，這場沒有法律效力、缺乏地理依據的“紙上劃界”注定無法得逞。中國海警6月1日在台灣島以東海域的執法巡查，以及隨後多部門的全體系聯動，已經以行動的“現場存在”回應了日菲的“紙上劃界”。

　　在這場關乎國家海洋權益和中華民族整體利益的博弈中，兩岸當局的應對形成了天壤之別：大陸方面以堅定的法理立場、全面的行動反制、有力的外交交涉，展示了維護國家主權和海洋權益的決心與能力；而民進黨當局從“肯定”日菲非法行徑起步，到被迫改口，再到對內“窩裡橫”，其軟弱退讓的嘴臉已暴露無遺。島內有評論一針見血地指出：當外部勢力開始在家門口挑釁劃線，民進黨先表示“肯定”，丟掉的是尊嚴和民心，再匆忙改口，暴露的是心虛和軟弱。

　　台灣是中國領土不可分割的一部分，台灣島以東相關海域，屬於中國專屬經濟區和大陸架，這是國際法理和地理事實共同支撐的客觀結論，不會因為任何人的“紙上劃界”而改變。對台灣同胞而言，真正有能力保護自身利益的，唯有強大的祖國——這一點，在這次事件中已經看得清清楚楚。面對外部勢力的非法挑釁，唯有兩岸同胞團結一致、站穩民族立場，才能共同維護中華民族的整體利益，這既是歷史的必然選擇，也是兩岸同胞的共同責任。

　　(本文作者為香港中評社評論員 楊流昌，本文僅代表作者觀點，不代表本報立場)