釐務局發布第22號稅務備忘錄指令 新統一審計框架正式落地

　　本報訊：釐務局(BIR)發布了一項新的備忘錄指令，將審計改革制度化。該改革建立了一個統一的全國性審計框架，涵蓋基於風險的納稅人篩選、標准化的審計程序以及更嚴格的問責機制。

　　釐務局在周五的一份聲明中表示，8月24日發布的第22號稅務備忘錄指令整合了此前各項審計計劃，並為全國各調查部門的稅務審計制定了統一的政策、指導方針和程序。

　　釐務局局長查利托·門多薩表示：“這項新的BIR審計計劃強化了流程的兩個方面——既確保了納稅人的公平，也加強了釐務局內部的問責制。審計必須遵循明確的規則和正當程序，我們的稅務官員必須能夠用事實和法律依據來支持他們作出的評估結論。”

　　對於納稅人而言，新審計計劃強化了“單一審計框架”，原則上將每位納稅人每個納稅年度的審計權限限制為僅一份電子版“授權書”，但特定例外情況除外。審計范圍也僅限於授權書中涵蓋的稅種和納稅期間。

　　對於優先處理的案件，納稅人篩選過程由系統輔助，基於風險評估，並使用可核實的數據進行。

　　為了減少自由裁量權，在篩選和分配案件時，納稅人身份將盡可能保持匿名；同時，案件分配將受到工作量和資格條件的管控。

　　該計劃還針對強制性審計案件制定了單獨規則，並將“Revalida”制度化；根據該制度，審計報告和評估結果將接受技術和質量審查，以確定審計發現是否有事實和法律依據，以及程序是否合規。

　　稅務官員和工作人員必須遵守規定的審計程序、時間表、文件記錄及監督要求。

　　未經授權的審計、不當的案件分類、無正當理由的延誤以及其他違規行為，可能導致行政制裁及現行法律法規規定的其他法律責任。

　　釐務局表示，這些改革舉措旨在落實費迪南德·馬科斯總統的指示，即重建公眾對政府的信任並提升公共服務水平。門多薩表示：“我們在年初啟動全面的審計改革時，曾承諾要確立更明確的規則、更嚴密的保障措施，並強化審計工作中的問責機制。這項新的釐務局審計計劃兌現了上述承諾，並進一步推進了我們以納稅人為中心的稅務管理理念。”

　　“公平對待納稅人與嚴格執行稅法必須相輔相成。一個值得信賴的審計體系，這兩者缺一不可。”