菲律濱涉海雙法的風險和區域影響

　　作者：安娜·馬仁多格——黃(Anna Malindog-Uy)

　　美國在南海(特別是菲律濱)的軍事存在和戰略定位的加強對區域穩定有重大影響。美國和菲律濱之間加強國防合作協議(簡稱EDCA)的擴大，包括在台灣海峽和南中國海等敏感地區附近設立四個新基地，反映出小費迪南·馬科斯總統領導下對美菲防務關係日益堅定的承諾。美國軍事資產的預先部署和部隊的持續部署凸顯了這種聯盟，最近在北怡羅戈示省佬渥部署的美國“堤豐”飛彈系統也是如此。該系統能夠發射射程達1600公里的標準飛彈6和戰斧等飛彈，其戰略位置靠近南海和台灣海峽，引發了區域焦慮。 

　　菲律濱武裝部隊表示有興趣購買“堤豐”中程能力飛彈系統以進一步強化這項轉變。菲律濱國防部長小義密道·趙多羅也表示，“我們確實計劃獲得這種能力”，該系統會“增強威懾力”。他補充說，“我們不會放棄未來在我們領土內獲得任何此類能力的權利。”此舉不顧中國和俄羅斯的強烈反對。

　　毫無疑問，美國在菲律濱的持續軍事集結以及透過旨在挑戰中國的航行自由行動在南海的持續存在可能會導致本地區的軍事緊張局勢升級。作為美國的重要盟友，菲律濱發現自己處於這場戰略競爭的中心，有可能成為美國和中國之間的代理人戰場。中國和美國軍事資產距離很近，增加了意外遭遇或誤判的可能性，可能迅速升級為更大規模的對抗。

　　這種動態造成了一種典型的安全困境，一方的防禦行動被另一方視為侵略性的，從而導致軍事集結和懷疑加劇的循環。隨著雙方加強防禦態勢，印太地區軍備競賽的風險加大，加劇區域不穩定。這種情況不僅使美中、菲中關係緊張，也給菲律濱帶來了巨大壓力，菲律濱必須在區域緊張局勢升級的情況下應對與美國結盟的風險和責任。 

　　同樣，美國在菲律濱的軍事存在和國防資產的持續擴張，特別是在靠近南海的地區和台灣海峽的動盪地區，突顯了本地區戰略格局的關鍵轉變。這種軍事/國防建設對地區實力動態具有深遠影響，因為鄰國可能會重新評估其安全和經濟戰略作為回應。

　　雖然南海的直接軍事升級尚未即將到來或迫在眉睫，但隨著最近由小馬科斯簽署成為法律的《群島海道法》和《海區法》的頒布，風險已經上升。這些法律可能會使局勢進一步複雜化，並有可能導致該地區緊張局勢加劇。這些新法可能加劇地緣政治摩擦，對南海有爭議水域的航行自由、資源權和戰略軍事定位產生影響。那麼，小馬科斯政府這項明顯激怒北京的海上戰略新舉措有何影響？

　　高風險 

　　小馬科斯政府最近頒布的《海區法》和《群島海道法》代表了菲律濱對南海海洋和領土聲索的重大主張。這些法律旨在劃定國家海洋邊界並規範其水域通行，強化其在南海的領土聲索。

　　有鑑於此，這些新頒布的法律雖然會在某種程度上強化菲律濱對南海某些島礁的主張，但也加劇了菲律濱與中國的緊張關係。最近頒布的這些法律為菲律濱和中國之間本已充滿挑戰的外交和政治關係帶來了新的複雜性。值得注意的是，中國已表達強烈反對，並召見菲律濱駐華大使，並聲稱這些法律超越或侵犯了中國對南海某些與菲律濱主張重疊的領土主權和海洋權利的主張。

　　最近的發展確實使菲律濱和中國之間本已受到挑戰的雙邊關係更加難以彌合，因為北京認為這些行為具有挑釁性且不可接受。事實上，馬科斯政府最近的立法行動和海洋戰略再次加劇了與中國的緊張關係。

　　另一方面，最近頒布的菲律濱海區法和群島海道法加大了南海的風險，影響區域地緣政治和航行自由。菲律濱透過管理穿過菲律濱群島水域的指定海上航道來控制航行路線，影響美國、中國和其他國家進入南海的軍事和經濟通道。這項立法符合菲律濱加強與美國及其盟國的國防關係的策略，為聯合巡邏等合作行動提供了明確的框架，並加強了與美國航行自由政策和言論的一致性。

　　此外，這些法律直接挑戰中國的“九段線/十段線”主張，增加了兩國可能採取強硬立場的對抗風險。這些法律也增強了菲律濱對其海域內經濟資源的主張，可能會吸引外國投資，但也可能面臨中國的反對，特別是在漁業、天然氣和石油儲備等有爭議的資源方面。

　　此外，這些法律導致了更廣泛的區域安全困境，中國可能將這些措施視為美國主導的遏制策略的一部分。這種看法可能導致中國和其他地區行為者增加國防和軍事反制措施，加劇軍備競賽，並使東盟國家陷入困境，被迫在地區緊張局勢日益加劇的情況下平衡美國和中國的影響力。

　　結論

　　菲律濱海區法和群島海道法對區域地緣政治和有爭議的南海有著深遠的影響。透過正式確定其海洋主張，菲律濱在南海確定聲稱其主張，並與美國領導的國防/軍事戰略更加緊密地結合，從而增加其在談判和爭端中的影響力。然而，這也有可能加劇與中國的緊張關係，並加劇區域軍備競賽，可能破壞東南亞本已充滿麻煩的地緣政治環境的穩定。此外，這些法律表明菲律濱在維護其權利方面採取了更大膽的立場，但也強調了該地區複雜的權力平衡，需要謹慎行事。

　　事實上，這些事態發展顯示了更廣泛的地緣政治轉變，區域穩定可能取決於其他東南亞國家如何應對日益激烈的中美戰略競爭和複雜的菲中雙邊關係。雖然菲律濱正試圖增強其在區域談判中的影響力，但與中國的緊張局勢升級的風險仍然很高，從而加劇地區軍備競賽，從而可能破壞東南亞本已脆弱的力量平衡。