拜登離任前與菲簽新軍事安全協議 實際價值有多高？

　　香港中通社記者 王豐鈴

　　美菲18日簽署《軍事資訊通用安全協議》，涉及軍事情報共享和裝備技術銷售。受訪學者指出，協議更多只有象征意義，美軍不可能向菲方開放武器系統的信息參數，拜登在“垃圾時間”利用南海問題強化與菲合作，菲只能獲得自我安慰。

　　美國國防部長奧斯汀訪問菲律濱期間，與菲國防部長特奧多羅在馬尼拉簽署該協議。協議具體內容未公布，據外媒引述菲官員報道，協議將允許共享可能有助於華盛頓盟國國防的機密信息，並將簡化某些受保護技術的銷售。

　　菲律濱國防部宣稱，這是兩國 “在改善情報共享和深化互操作性方面邁出的關鍵一步”，將使菲律濱能夠獲得美國更高性能和高價位裝備。

　　南京大學中國南海研究協同創新中心高級研究員成漢平19日對香港中通社表示，協議更多只有象征意義，美軍技術裝備保密程度極高，不可能向菲方開放武器系統的信息參數，且美菲《共同防禦條約》內也未有此規定。菲方急著簽署該協議是擔憂特朗普上台後未必堅持“盟友第一”價值觀，“畫餅充饑”尋求自我安慰。

　　值得注意的是，美菲防長還在菲律濱陸軍總部為一個 “聯合協調中心”舉行奠基儀式，但對該中心的功能卻未作詳細說明。

　　成漢平分析，該中心用途首先是對菲方情報人員、海岸警備隊等進行培訓，其次或是供日後美菲定期、不定期協調磋商交流提供場所。菲政府會放大該中心的價值，以此展現美菲“良性互動”卓有成效。

　　美國大選結果出爐後，菲方加大挑釁力度，不僅出台所謂“海洋區域法”和“群島海道法”，計劃向美國購買中導系統，還向中國索賠6000萬菲律濱披索，發起三軍演習，演練奪島，劍指南海。 

　　成漢平指出，拜登需要固化放大其政治遺產，在執政最後的“垃圾時間”，必然會強化美國與盟友體系的合作，也必然對南海問題加以利用，讓接班人特朗普失去回旋空間。菲律濱則企圖通過國內法案等操作固化其在南海所謂的“主權”，倒逼美國下屆政府追隨拜登的南海政策，加強美菲協同和對菲的堅定支持。未來一段時間，菲方會觀察美方舉動，以此為依據調整自身步伐。

　　對於未來南海局勢，成漢平認為，拜登下台前，突然允許烏克蘭使用美國遠程武器打擊俄本土，應警惕其在南海問題上採取同樣的舉動。不過，近日G20“習拜會”上，中方已對南海問題劃下紅線，相信特朗普政府也會密切關注。在特朗普第二任期執政之初，他應會給自己留下和中國打交道的空間，且若優先回饋選民，重心放在美國國內，可能會在南海問題上有所緩和，但若堅持大國對抗，則必然利用南海問題。