亞羅育執政時期 中國投資激增950%

　　本報訊：杜特地擔任總統期間，菲律濱與中國達成了菲律濱歷史上最多的商業交易，但其實早在數年前，亞羅育政府已經打開了中國投資的閘門。

　　這是基於美國研究機構AidData在2024年6月的一項研究的結果。該研究追蹤了2000年至2023年的中國投資。該報告著眼於中國與四位菲律濱總統的經濟往來，以及菲律濱從中受益的程度。

　　AidData代表在9月12日週四向媒體展示的這份報告顯示，儘管中菲兩國存在海事爭端，亞羅育仍“公開將中國視為朋友”。

　　研究發現，在這位前總統尋求中國投資之際，作為“走出去”政策的一部分，中國政府正積極努力將本土企業帶到海外。

　　因此，在她擔任總統期間，北京對菲律濱的發展融資飆升了950%以上(從8800萬美元增至9.31億美元)，特別是在能源和電信項目方面。

　　AidData主管薩曼莎·卡斯特(Samantha Custer)在週三的新聞發佈會上表示：“關注中國在菲律濱的投資的重要意義在於，它對馬尼拉和北京之間的雙邊關係做出了高度回應。”她說：“你會看到中國與菲律濱的交往方式有很大不同，這取決於誰掌權。因此，在同情或更開放的政府熱中於與北京密切合作的情況下，你會看到投資大幅增加。”

　　試運行：亞羅育到亞謹諾

　　2001年，在亞羅育執政的第一年，菲律濱獲得了中國資助的首個重大發展項目：一筆8800萬美元的貸款，用於南伊洛戈省的一個灌溉項目。該項目被描述為類似於中國未來20年在水電供應方面更大規模投資的“試運行”。

　　到2010年亞羅育執政的最後一年，中國的投資達到了9.31億美元的峰值，主要得益於馬尼拉大都會的燃煤電廠和廢水處理等重大項目。

　　相比之下，亞謹諾政府(2010年至2016年)由於馬尼拉與北京關係冷淡，中國投資下降。但卡斯特說，亞謹諾時代的投資水平從未“完全消失”，北京向小規模的善意項目投入了更多資金，以激起積極的公眾輿論。

　　該研究稱：“在中菲關係的這個‘平靜’階段，北京可能會培養人與人之間的聯繫，為亞謹諾下台後與下一屆政府合作的復甦創造更有利的環境。”

　　資本激增：杜特地

　　杜特地的“大建特建”基礎設施計劃看到了中國支持的項目的更大增長，特別是在他的政治轄區納卯市。

　　在杜特地的領導下，中國資助的項目獲得批准的速度最快，投資額達到創紀錄的水平。AidData發現，20年的數據顯示，納卯市85%的中國投資項目發生在杜特地擔任總統期間。

　　在杜特地任期的早期，中國支持的最大項目是在硬基礎設施領域(工業、採礦和建築；能源；和水)。與此同時，研究顯示，在此期間，電信業獲得了中國金融家的充分關注。

　　債務換援助

　　然而，該研究指出，由於中國開發項目的大量湧入和北京“不那麼慷慨”的條款，杜特地領導下的菲律濱也背負了巨額債務。

　　報告稱：“儘管中菲關係升溫，但在獲得融資的成本方面，北京方面並未對菲律濱更加慷慨。”

　　根據AidData的分析，2016年北京每向菲律濱提供1美元的援助，就會產生167美元的債務。三年後，按照中國的條件，菲律濱每獲得1美元的援助資金，就會背上211美元的債務。

　　該研究稱：“原因歸結為中國在全球發展融資中的一個共同特徵：它為少數高成本的硬基礎設施項目提供資金，並期望從中獲得經濟回報。”

　　投資與政治

　　北京還熱中於資助“政治上重要的地區”的項目，包括菲律濱政治領導人的家鄉。例如，從2000年到2023年，作為國家政治中心的國家首都地區獲得了最多的項目(45個項目)。與此同時，亞羅育的中呂宋轄區獲得了中國支持項目的最大價值(27億美元)。

　　該研究指出：“北京將投資導向人口密集、人類發展水平較高的城市地區。”

　　“這些地區擁有龐大的消費者基礎、強大的企業關係、更好的基礎設施和受過良好教育的勞動力，有利於北京為中國商品、服務和(外國直接投資)開放市場機會，”報告補充說。

　　AidData稱，儘管北京方面為菲律濱的發展項目提供了大筆資金，但“這些好處似乎尚未以一種可見的方式滲透到菲律濱人身上”。

　　該研究補充稱：“隨著(中國)融資增加，接受調查的菲律濱人更有可能表示，他們難以負擔食物和住所，這是衡量財務狀況的一個重要指標。”