三佳鋼鐵廠是戰略資產？

作者：安娜·馬林多格-黃(Anna Malindog-Uy)

     顯然，在當今的菲律濱，鋼筋不再僅僅需要通過抗拉強度、伸長率和品質測試。它可能還需要地緣政治許可。

    這越來越成為馬科斯政府擴大對所謂“與中國有關聯”鋼鐵廠打擊行動所製造的印象。總統反有組織犯罪委員會負責人小班傑明·阿科爾達現在將此類設施數量的增加描述為“令人震驚”，而菲武裝部隊少將羅伊·文森特·特里尼達則警告安全影響，甚至提出如果據稱不合格的鋼材能與倒塌的建築物聯繫起來，可能存在“經濟破壞”的可能性。

    如果菲律濱和外國公司生產的鋼材都不安全，那就調查它。如果違反了環境法，就執行它們。如果外國工人違反了移民法，就起訴他們。國籍並不能提供對菲律濱法律的豁免權。但鋼鐵公司的中國所有權和工人同樣不構成可能的罪行。

    此外，阿科爾達與其做出聳人聽聞的聲明，不如用實際數據和細節來證實他關於超過40家“與中國有關聯”鋼鐵廠的說法。公布名單。識別所有權結構。出示營運許可證、生產能力、具體違規行為和失敗的實驗室結果，而不是基於國籍的地緣政治標籤和影射。

    同樣的道理也適用於特里尼達的“不合格鋼材”論點。菲律濱標準承認多種鋼筋等級和規格，要求涵蓋伸長率、彎曲試驗、尺寸和標記等事項。因此，稱鋼材“不合格”需要識別產品、等級、適用標準、批次和實驗室測試結果，而不僅僅是戲劇性的電視採訪。

    客觀地看待三佳，它有自己記錄在案的監管歷史。政府環境記錄顯示有證券交易委員會註冊、PHIVIDEC秘書長證明、PHIVIDEC分區/位置許可，以及環境部簽發的環境合規證明。官方項目文件將該鋼鐵廠認定為合法營運且已獲得適當許可。

    這是否使5月15日的突襲自動非法？不一定。許可證不是無罪或豁免證明，但突襲也不是定罪。

    一家有執照的公司隨後可能違反刑事、環境、勞工或產品安全法律。此次突襲是根據搜索令進行的，國調局顯然擁有對商業和經濟犯罪的調查權力。總統反有組織犯罪委員會同樣有權協調對有組織犯罪活動的調查。但反過來同樣重要：搜索令授權搜索，而不是對指控屬實的司法宣告。

    當國家檢察署於6月2日下令釋放在突襲中被拘留的69名中國公民和1名菲律濱人時，這種區別變得相當尷尬，因為國家調查局未能提出足夠證據來確立所謂的放射性材料罪行。檢察官還發現，針對這些被告的勞工、移民和消費者保護指控未能成立。另有11人仍處於初步調查中。所以也許馬科斯政府應該重新發現一個稱為正當程序的舊觀念。

    毫無疑問，三佳面臨合法的監管問題。環境與自然資源部隨後報告了3項環境合規證明條件的未遵守情況，而菲律濱核子研究所則談到了該廠部分區域的放射性升高。這些發現不應被忽視，應該進行調查。

    但請注意，“放射性”是一個測量值，不是政治形容詞。菲律濱核子研究所的發現本身並不能回答基本的科學問題：閾值是多少，哪些同位素，在什麼活度濃度下，產生什麼劑量率，通過什麼暴露途徑，持續多長時間？

    放射性材料在受控條件下用於醫學、研究和工業。決定危險的不僅僅是放射性是否存在，而是其類型、數量、濃度和暴露。重要的是，衛生當局報告說，最初檢查的菲律濱工人沒有顯示出放射暴露的急性症狀，這並不能排除可能的長期風險，但同樣說明了為什麼測量很重要。否則，“放射性”有可能成為一個可怕的詞，做著科學應該做的工作。

    此外，我們需要問一些問題。為什麼像特里尼達、阿科爾達，更具體地說，國防部長趙多洛突然成為冶金學家和工業及放射性專家？他們在這類事務上有可信度和能力嗎？

    請注意，國防部不是菲律濱標準局。菲武裝部隊不是冶金實驗室。總統反有組織犯罪委員會不是菲律濱核子研究所。關於放射性的問題在技術上屬於菲律濱核子研究所；產品認證屬於貿易與工業部－菲律濱標準局；環境合規屬於環境部；勞動條件屬於勞工就業部；移民事務/身份屬於移民局。

    國家調查局和總統反有組織犯罪委員會可以合法調查犯罪行為，菲武裝部隊人員可以支援行動。但技術結論應來自具備技術能力的機構。

美國的介入？

    然後是美國的介入，這就是三佳不再僅僅是一個工業監管故事的地方。

    在突襲和逮捕僅數月後，美國大使館證實，美國和菲律濱軍事人員前往同一三佳設施，評估其作為2027年“肩並肩”演習潛在用途的可能性。

    請注意，三佳是在國家安全言論的藉口下被突襲的，中國工人被逮捕，隨後因證據不足被釋放，然後美國軍事規劃者一個月後出現評估該物業。這些事件是無關的，還是相互關聯且經過精心策劃的？

    這個問題更重要，因為加牙鄢黎烏洛的倫比亞機場是一個EDCA站點(美國軍事基地)，被選為輪換美軍和基礎設施發展的地點，是未來涉及美國的印太軍事應急行動的關鍵集結位置。

    在2026年“肩並肩”演習期間，美國在卡加煙德奧羅進行了其在棉蘭佬的首次海上預置部隊卸載，通過民用港口、當地承包商、駁船和運輸網絡移動設備，以便向蘇比克(Subic)轉運。美國海軍陸戰隊將該系統描述為為危機和應急行動提供靈活性。而海軍上將山繆·帕帕羅稱2026年“肩並肩”演習為一次“全面、多國的任務演練”。

    確實，戰略格局已不容忽視：棉蘭佬正在成為美國在菲律濱領土上不斷擴張的軍事架構的後勤空間，港口、機場、道路、民用承包商，以及潛在的工業設施，為群島其他地方的作戰提供地理縱深。

    而吉博的角色呢？國防部長在这一切中的突出角色不可避免地引發了政治問題。吉博日益強硬的對華姿態是否在向華盛頓發出有用的信號？他是否在向華盛頓發出信號，並做這一切來為2028年總統選舉做準備？

結論

    無可否認：如果外國和菲律濱公司都違反菲律濱法律法規，無疑在菲律濱開展業務時損害菲律濱經濟並危及菲律濱人的生命，那麼就調查它們並追究它們的責任。

    但與國籍掛鈎的魯莽執法和投資安全化也帶來更大的經濟成本。三佳的關閉導致至少316名工人失業。

    如果在菲律濱的現有外商投資企業開始懷疑許可證和監管合規是否會突然被地緣政治懷疑所取代，投資風險就會上升，像PHIVIDEC這樣的工業區失去信譽，工作崗位消失，供應鏈受損。這在許多方面等同於“經濟自我破壞”