「打一拳還一掌」成南海博弈常態

　　香港新聞網6月2日電：“我向菲律濱國防部長提問，菲律濱總統馬科斯表示，區域各國應繼續努力達成‘南海行為準則’。在您的講話中，您也提到菲律濱尊重法治，並主張和平解決爭端。然而，近年來，我們看到菲律濱方面，派人登上南海的無人島礁，此類行為違反了《南海各方行為宣言》。您如何解釋這種矛盾？”

　　5月31日，在新加坡舉行的第23屆香格里拉對話會上，中國人民解放軍專家學者代表團成員、國防大學教授張弛向菲律濱國防部長趙多洛提問，質疑菲律濱政府在南海問題上言行不一。面對提問，趙多洛並未正面回應有關“自相矛盾”的質疑，而是情緒激動地大談“南海行為準則”，發言一度語無倫次，最終被主持人打斷。

　　香會之外，菲律濱近期在南海動作頻頻，包括在非法侵佔的中業島延長跑道擴建港口、加強與日本防務合作等。

　　值得注意的是，就在香會中菲交鋒同日，解放軍海警位黃岩島開展警巡巡查。緊接著，6月1日，中國海警局新聞發言人姜略表示，中國海警岱山艦編隊位中國台灣島以東海域依法開展執法巡查。姜略表示，這是針對日本和菲律濱單方面宣布啟動中國台灣島以東海域劃界談判、嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益采取的必要行動。

　　受訪專家分析，“打一拳還一掌”，海上摩擦與輿論認知戰並行，已成為南海博弈的基本常態。

　　交鋒場景毫不意外，暴露菲自身矛盾

　　針對香會中菲交鋒，華陽海洋研究中心副研究員包毅楠接受香港中通社、香港新聞網採訪時表示，在南海摩擦不斷的大背景下，多邊場合已成各方戰略博弈的常見舞台，交鋒場景毫不意外。

　　在他看來，菲律濱要通過渲染所謂“中國霸淩”和“南海安全威脅”，來博取國際社會、特別是美西方的同情和支持，但這種行為也暴露了其自身的矛盾——“一方面大談‘基於規則的秩序’和國際法，另一方面對自己不斷主動挑釁、製造摩擦的行為要麼避而不談，要麼顛倒黑白。”

　　包毅楠統計過，從今年3月中旬到4月中旬，菲律濱在南沙和黃岩島海域主動製造了至少5次摩擦事件。他注意到，當中方代表在會場質問菲防長其言行不一時，後者的回應前言不搭後語，顯得很被動，“反映出菲律濱既想通過抹黑中國獲取支持，但作為東盟輪值主席又想推動準則談判的矛盾。”

　　香會之外，近日菲方還在非法侵佔的中業島延長跑道擴建港口，還派駐了準將級軍官常駐。包毅楠指出，菲律濱在中業島及其附近的馬歡島、費信島進行擴建，是一個“步步為營”的策略。其直接目的是提升這些非法侵佔島礁的後勤保障與軍事存在能力。

　　“菲律濱看到近年來中國和越南在南沙的島礁建設大有成效，自感在南海的軍事存在上掉隊了。為了在美國面前證明自己仍有牽制中國的馬前卒實力，並為與美國、印度等域外國家頻繁舉行的演習提供後勤基地，菲方才要加強這些前沿島礁的建設。”包毅楠說。

　　對於目前的南海局勢，包毅楠認為，雖然沒有發生像2024年6月仁愛礁那樣的大規模衝突，但鑒於中菲在南海領土主權問題上存在巨大分歧，海上小規模摩擦已是常態。

　　同時，博弈早已不限於海上。包毅楠指出，在立法領域，菲律濱近年通過了“海洋區域法”和“群島海道法”，中方則公佈了黃岩島的領海基點基線，“打一拳還一掌”。輿論戰、認知戰也愈打愈烈，多個戰場同時進行，相互交織。

　　日菲“一拍即合”，加劇南海問題複雜化

　　菲律濱與日本的近期頻繁互動也格外顯眼。

　　香會期間，日菲防長舉行了會談，確認早日實現老舊護衛艦對菲出口。

　　此前，日本首相高市早苗28日與到訪的菲律濱總統馬科斯舉行會談。日菲雙方同意啟動《軍事情報保護協定》談判，並升級雙邊關係。雙方還發表聯合聲明，宣佈正式啟動所謂日菲間專屬經濟區和大陸架的“劃界談判”。

　　對於日菲加速走近，包毅楠用“一拍即合”來形容。他指出，對日本而言，這是其推動自衛隊“走出去”、謀求“正常國家”地位的戰略需要；對菲律濱而言，則希望有更多域外國家捲入南海爭端以制衡中國，所以兩國加速捆綁並不奇怪。

　　在合作的具體事項上，包毅楠認為，雙方啟動所謂日菲間專屬經濟區和大陸架的“劃界談判”尤其值得警惕。“中國外交部已經嚴正抗議了，因為這個重疊區域在中國台灣島以東，而中國在該海域擁有專屬經濟區和大陸架。一個涉及三方的劃界，如果兩個國家拋開另一方擅自劃定的話，顯然違反國際法。”

　　在南海問題上，包毅楠認為，每一個域外國家的加入，都增加了南海問題解決的難度。“眼下日菲聯合顯然會讓南海問題越來越棘手，中國不得不投入更多的外交資源來應對。”

　　菲方“邊挑釁，邊合作”，需要聽其言觀其行

　　在對華政策上，菲律濱呈現搖擺狀態，炒作海上事態的同時，又因中東衝突引發的能源危機等現實難題，不得不尋求對華合作。近段時間，菲律濱就頻頻釋放希望同中國重啟油氣合作的聲音。

　　在油氣合作問題上，從杜特地到馬科斯，其實菲方已反復擱置多次。包毅楠認為，對於反復多變的菲律濱，要聽其言觀其行，觀察其是否誠心誠意。

　　他判斷，只要南海爭端存在，其“兩面派”行為就不會根本改變。“它不可能完全倒向中國而得罪美國，也不可能與中國徹底撕破臉而承受經濟重創。”所謂“經濟靠中國、安全靠美日”，是夾在大國中間的菲律濱難以改變的困境，也是東南亞多國的外交難題。