菲律濱語言教育的地緣政治

　　作者：羅梅爾·班樂義(Rommel C. Banlaoi)

　　隨著菲律濱與中國關係在西菲律濱海地緣政治緊張局勢中持續惡化，曾經僅限於外交和安全領域的問題正日益蔓延到教育、文化和民間交流。

　　中文教師最近離開菲律濱反映了這一趨勢。雖然表面上僅限於語言教學，但這個問題引發了關於國家如何平衡國家安全關切與國際教育參與需求的更廣泛問題。

　　這場爭議是在馬尼拉和北京之間戰略互信日益加深以及對菲國與中國有關活動的審查加強的背景下展開的。因此，出現了對某些教育和文化項目可能被有意或無意地用於推進政治影響力的擔憂。

　　這種擔憂不能被忽視。在日益複雜的安全環境中，各國政府不僅要對傳統軍事威脅保持警惕，還要對更微妙形式的外國影響力保持警惕。

　　維護國家安全是國家的基本責任。然而，謹慎不應自動轉化為將教育參與本身視為安全威脅。

　　在世界各地，有一種日益增長的趨勢，即主要透過安全視角來看待與地緣政治競爭對手的互動。雖然在戰略不確定時期可以理解，但這種做法帶有風險。當教育、文化和學術交流過度安全化時，警惕與懷疑之間的界線開始模糊。教師、研究人員、學生和教育機構可能成為更廣泛地緣政治競爭的意外犧牲品。

　　中文教師最近離開菲律濱說明了這種困境。語言教育不僅僅是課堂教學。它培養溝通技能，促進文化素養，並使社會能夠透過直接接觸而非刻板印象來相互理解。對於尋求更深入了解中國政治制度、經濟發展和外交政策行為的國家來說，語言能力和文化熟悉度是不可或缺的。

　　菲律濱長期以來認識到加強其對中國專業知識的重要性。政策制定者、外交官、學者、記者、商界領袖和安全從業者一再強調需要提高中國素養。

　　然而，這種專業知識不能孤立地發展。它需要語言培訓、學術交流、學術互動和持續的教育機會。

　　同時，忽視教育項目可以服務於更廣泛外交政策目標的現實將是幼稚的。歷史表明，大國長期以來一直利用教育交流、獎學金、文化外交和學術夥伴關係來建立海外影響力。

　　中國在這方面並不獨特。更重要的政策問題是，政府是否擁有機構能力來區分合法的教育合作與真正威脅國家利益的活動。

　　這正是政策精細化變得至關重要的地方。菲律濱不應將教育參與和國家安全視為相互競爭的目標，而應透過精心設計的保障措施來追求兩者，這些措施不應單獨針對中國。這些應同樣適用於所有外國資助的教育、文化和研究項目，無論其來源國為何。透明度要求應加強並制度化。

　　然而，透明度不能成為證據的替代品，監督也不應由普遍化的懷疑所驅動。過於廣泛的安全框架可能削弱而非增強國家韌性。

　　過度安全化有風險，可能阻礙合法的學術合作，減少對話機會，並限制對中國的知情專業知識的發展。教育倡議最終可能不是根據其實際風險來評判，而是根據其地緣政治關聯來評判。

　　因此，中文教師的離開不應被視為任何一方的勝利。相反，它凸顯了在戰略競爭日益加劇的時代，國家必須日益管理開放與安全之間的艱難平衡。

　　課堂不應成為地緣政治競爭的戰場。它應保持為一個獲取知識、培養理解、維持友誼，以及未來世代發展駕馭日益複雜世界所需技能的空間。