當能源安全成為經濟安全：在地緣政治碎片化時代構建亞太韌性

      作者：安娜·馬林多格-黃(Anna Malindog-Uy)

      第33屆亞太經濟合作組織(APEC)經濟領袖會議將於2026年11月18日至19日在中國深圳舉行，屆時將匯集APEC 21個經濟體的領導人，正值深刻的經濟、技術和地緣政治不確定性之際。在“構建亞太共同體，共促繁榮”的主題下，中國的APEC年度強調開放、創新與合作，11月的峰會將為一年的部長級、高官級和部門級會議畫下句點。

      其中一個議題變得特別緊迫：能源安全與韌性。亞太地區可能是世界上最具活力的經濟區域，但其持續的繁榮依賴於可靠、負擔得起、可持續且對中斷具有韌性的能源。地緣政治衝突、市場波動、脆弱的供應鏈、極端天氣、日益增長的電力需求以及向可再生能源的加速轉型，凸顯了一個核心困境：該地區如何在追求能源轉型的同時不犧牲能源安全？

      這一挑戰是2026年APEC能源智庫論壇的核心議題，該論壇由中國石油天然氣集團公司經濟技術研究院於8月20日在大連舉辦，在APEC SOM3——第三次高官會議——期間舉行。我受邀在“能源安全與區域韌性”特別研討會上發言。

      在“平衡安全與轉型：為亞太地區建設穩定繁榮的能源未來”這一更廣泛主題下，論壇的核心信息很明確：如果能源轉型產生更大的脆弱性，它就無法成功。真正的任務是同時使亞太地區更清潔、更多樣化和更具韌性。在此，我分享我在論壇上發言的精簡版本。

能源安全即經濟安全

      多年來，我們傾向於主要從一個問題來思考能源安全：我們有足夠的能源來維持照明、工廠運轉和交通運輸嗎？

      今天，這個定義已不再足夠。在日益碎片化的地緣政治環境中，能源安全已成為經濟安全。

      當石油或液化天然氣供應中斷時，其後果不會止於能源部門。運輸成本上升。電力變得更昂貴。製造成本增加。食品價格可能隨之上漲。通貨膨脹壓力加劇。政府面臨更大的財政負擔，而中央銀行面臨更艱難的貨幣政策選擇。

      而當能源成本變得不可預測時，工業競爭力、投資決策、供應鏈，最終是經濟增長都會受到影響。

      因此，我們面臨的核心問題已不再是簡單的：我們的能源將從哪裡來？更重要的問題是：我們如何建立能夠吸收能源衝擊而不讓這些衝擊變成經濟危機的經濟體？

      這對亞太地區尤其重要——該地區透過貿易、製造業、航運、能源流動、技術和投資深度整合。該地區最大的優勢一直是互聯互通。但當過多的依賴集中在單一供應商、路線、技術、資源或地緣政治關係時，這種互聯互通也創造了脆弱性。因此，我認為我們的目標不應是絕對意義上的能源獨立。

      對大多數經濟體來說，完全的能源自給自足既不現實，也非經濟高效。相反，我們需要的是多元化的相互依存。這意味著擁有多種能源來源、供應商、運輸路線、技術、融資機制和區域安排，以便在中斷發生時能夠相互支持。換句話說，韌性並不意味著消除相互依存。它意味著防止相互依存變成戰略依賴。兩者之間有一個重要的區別。

      相互依存創造互利。戰略依賴則產生於當一個關鍵組成部分的失敗——或政治退出——可能破壞整個經濟體的穩定。這將我們帶到另一個重要的困境：能源轉型本身。

能源轉型

      在整個亞太地區，經濟體正在加速可再生能源、電氣化、電池儲能、清潔運輸和先進能源技術。這種轉型是必要的。但我們必須問一個困難的問題：我們是在消除舊的能源脆弱性——還是僅僅用新的脆弱性來取代它們？

      減少對進口化石燃料的依賴可能會降低對石油和天然氣中斷的暴露。但可再生能源和電氣化能源系統需要關鍵礦物、電池、半導體、加工能力、先進電網和精密技術。

      如果這些供應鏈變得過度集中，那麼一個經濟體可能僅僅是將對進口石油的依賴轉變為對進口鋰、鎳加工、電池技術、半導體或電網設備的依賴。

      脆弱性的形式改變了。但脆弱性本身仍然存在。這就是為什麼能源轉型政策不僅應根據其減少多少碳排放來評估，還應根據它創造多少韌性、可負擔性、技術能力和戰略靈活性來評估。這就是當前關於去風險化的辯論最為重要的地方。

      去風險化是可以理解的。戰略儲備、供應鏈多元化、投資審查、國內產能建設和國內安全保障都可以加強韌性。

      但當去風險化變成脫鉤時，它就變得危險。如果每個經濟體都透過實施出口限制、保護主義壁壘、排他性供應鏈或競爭性地緣政治集團來應對不安全感，我們可能會適得其反地使整個區域能源系統變得更不安全。

      為什麼？因為沒有任何一個經濟體擁有能源轉型所需的每一種資源、每一項技術、每一種融資能力和每一種工業投入。

      因此，21世紀的能源安全不能透過碎片化來建立。它必須透過具有韌性的互聯互通來建立。

      對APEC而言，我認為這表明需要認真思考圍繞幾個相互強化的支柱構建的亞太能源韌性架構。

能源韌性的六大支柱

      亞太地區的能源韌性最終建立在六個基本要素之上：多元化、互聯互通、戰略儲備、區域協調、關鍵礦物安全和開放性。

      經濟體必須避免過度依賴任何單一供應商、燃料、技術、路線、市場或融資來源。更強大的跨境電網、液化天然氣網絡、基礎設施連接和區域能源市場可以分散風險並提高靈活性。同時，充足的石油和液化天然氣儲備、儲存、基礎設施冗餘和應急機制是應對突發衝擊的基本緩衝。

      由於能源中斷不會止於國界，APEC也需要更強的資訊共享、互助和危機應對機制。同樣的邏輯也適用於關鍵礦物：如果採礦、加工和技術供應鏈仍然過度集中，能源轉型就不可能安全。因此，多元化應意味著多個生產和加工中心、回收系統、技術夥伴關係和透明市場——而不僅僅是將依賴從一個國家轉移到另一個國家。

      最重要的是，該地區必須保持開放性。在地緣政治競爭時代，韌性不應成為碎片化的藉口。目標不是不計代價的能源自給自足，而是一個更多元化、更互聯、更合作、更開放的區域能源體系。

      所以，也許我們需要的原則很簡單：去風險而不脫鉤。多元化而不碎片化。轉型而不創造新的依賴。

結論

      因此，亞太地區成功的能源轉型不會僅以可持續性來衡量。它必須同時提供安全、可負擔性、經濟韌性、技術靈活性和可持續性。

      因為如果能源變得更清潔但不可負擔，轉型將失去公眾支持。如果它變得更綠色但戰略上脆弱，我們的經濟體仍然脆弱。而如果我們透過經濟碎片化來追求能源安全，我們可能在解決一個問題的同時創造了幾個其他問題。

      因此，真正的目標應既不是完全自給自足，也不是不受限制的依賴。它應是具有韌性的相互依存——一個足夠互聯以產生繁榮、足夠多元化以吸收衝擊、足夠靈活以在地緣政治不確定性中生存的區域能源系統。