劍客：逮捕杜特地 恐影響選情

　　前總統杜特地昨日早上從香港回菲後，在機艙內被菲國警人員和國際刑警組織的代表帶下飛機，這一幕讓筆者想起1983年8月21日，前參議員尼蕊·亞謹諾結束美國流亡回菲，由菲航空保安隊成員從飛機上押下來，但不同的是，亞謹諾在步下飛機時遭暗殺，引發舉國抗議，最終導致老馬科斯政權於三年後倒台，老馬流亡美國夏威夷，最終客死異鄉。

　　事情過了42年，歷史又差點重演，這次主角是老馬科斯的兒子小馬科斯，而被捕者是前總統杜特地，同樣場景，幸好到媒體截稿時，他還安然無恙，否則小馬會不會步他老父的後塵再度流亡，誰也說不準。

　　很多人對小馬科斯政府在這個節骨眼上批准執行國際刑事法院的逮捕令感到不解，因為離中期選舉只有兩個月，拘捕杜特地必定會影響選情。也有人說，小馬這樣決定無疑是政治自殺，為莎拉2028年競選總統鋪平了道路。

　　杜特地上週五突然飛往香港，並且據說事先通知中方說國際刑事法院即將簽發逮捕令。更有消息傳說他繞過中國駐菲大使館，直接在香港辦理了中國簽證，打算從香港進入廣州。但這些都停留在傳聞，並未能得到證實。

　　杜特地週日現身香港灣仔的菲僑民感恩聚會，引發菲律濱國內諸多猜測，很多人以為他可能選擇流亡中國，學柬埔寨老國王西哈諾克，長期在北京“治病”。但杜特地突然決定返國，並聲稱願意面對國際刑事法院的逮捕令，也令不少支持者感到費解。

　　依筆者看，杜特地選擇回國面對訴訟，正是他要保持其“硬漢”的形象。他要讓國人看到他不畏強權，敢做敢當，不像一些傳統政客只會“畫虎爛”。

　　杜特地無論在位時或卸任後，都強調他不怕國際刑事法院，也不承認其合法性。筆者相信他不會臨陣退縮並選擇躲在中國。

　　但杜特地在被捕後質疑其合法性，因為菲律濱已經退出國際刑事法院，其逮捕令就算是由國際刑警組織來執行，也不應被菲律濱政府承認。

　　據菲律濱國際法專家美麗莎·羅哈(Melissa Loja)告訴筆者，紅色通報僅僅是國際刑警組織向某一政府通知其他國家法院已發出逮捕令。因此，實際執行的是該逮捕令，而非紅色通報本身。國際刑警組織並非法院，無權發出逮捕令。菲國警執行的實際上是國際刑事法院的逮捕令。

　　事實上，紅色通報僅在逮捕對象位於其已知居住國以外時適用。在此案例中，杜特地位於菲律濱領土內，因此屬於菲國警的管轄範圍。

　　根據《國際刑事法院羅馬規約》第53條向國際刑警組織提出的請求，前提是逮捕令來自國際刑事法院，而非國際刑警組織本身發出逮捕令。實際上，馬科斯政府允許國際刑事法院的逮捕令生效，因為紅色通報本身並不具備強制執行力。

　　同樣的第53條程序也適用於未來可能針對參議員石頭(Bato)及其他菲國警官員發出的逮捕令。

　　她還說，這是國際刑事法院首次成功通過國際刑警組織發布的紅色通報抓人。此前從烏干達開始的17次紅色通報均以失敗告終，原因是各國政府都拒絕配合。

　　話說回來，這次抓捕行動的後果很可能牽動小馬科斯新菲律濱聯盟的參議員候選人選情，特別是如果特朗普或馬斯克評論稱此舉違反了美國對國際刑事法院檢察官的制裁，杜特地所屬政黨的候選人可能會因此受益。

　　二零二五年三月十一日