雙邊磋商機制在處理菲中南海緊張關係中的作用

　　作者：安娜•馬仁道格——黃(Anna Malindog-Uy)

　　2024年9月11日，中國外交部副部長陳曉東和菲律濱外交部副秘書長拉扎洛共同主持了最近結束的雙邊磋商機制，重點討論了解决南海持久領土爭端的問題。討論的核心是圍繞仙賓礁的持續爭論，四個月前菲律濱在那裡部署了馬格巴奴亞號。針對中國的立即撤走菲律濱船隻的要求，菲律濱重申其立場，即仙賓礁位於其專屬經濟區內。儘管存在這些相反的立場，但兩國都強調了通過雙邊磋商機制進行持續對話的重要性，重申了和平解决爭端和通過外交手段管理緊張局勢的承諾。

　　雖然中國強調其主權主張，菲律濱重申其對專屬經濟區的權利，但兩國都承認防止可能加劇緊張局勢的行動的重要性。儘管立場不同，但兩國致力於促進高層交往，這表明雙方致力於穩定雙邊關係，並通過建設性對話和談判管理爭端。

　　緩和緊張局勢

　　雖然磋商機制代表了管理緊張局勢的重要一步，但它不太可能立即解决爭端，特別是在仙賓礁等有爭議的地區。兩國都堅持各自的主張，涉及船隻的事件，如菲律濱海岸警衛隊在仙賓礁附近的9701，突顯了持續的摩擦。儘管如此，最近的磋商機制表明了對外交的明確承諾，並傾向於和平、非軍事解決方案。這種方法可以逐漸减少對抗的頻率和强度，表明從長遠來看，雙方將轉向更具建設性的接觸。

　　然而，中國對從仙賓礁遷離菲律濱海岸警衛隊9701的要求不太可能很快得到滿足，除非有一個有助於緩和局勢的重大外交突破。對菲律濱來說，撤回該船將削弱其海上存在，削弱其在領土/海洋主張方面的立場。菲律濱海岸警衛隊9701是菲律濱對該地區主權的象徵性和戰略性堅持，任何撤退都可能被解釋為對中國的讓步，可能會破壞其在這個問題上的更廣泛立場。

　　改善關係

　　此外，儘管仙賓礁陷入僵局，但兩國應繼續利用和加强磋商機制等外交平台，防止爭端升級為衝突。應充分利用雙方已建立的溝通熱線，緩和當前和未來的事件和緊張局勢。此外，雙方應通過聯合捕魚協定和海洋保護等環境問題上的合作來探索和尋求合作，這可以在解决南海爭端的同時增進信任和建立信心。雙方還應尋求經濟合作，這可以通過新增衝突成本來緩解緊張局勢。

　　結論

　　事實上，雖然雙邊磋商機制是一個積極的步驟，但南海的長期和平與穩定需要持續的外交以及在主張與參與建設性和平對話/談判之間取得平衡。