日首相擬訪菲越 再提「海洋秩序」意欲何為？

　　香港中通社記者 王豐鈴

　　據日媒27日報道，日本首相石破茂計劃利用4月下旬起的長假期間出訪菲律濱和越南，加強海上合作。受訪學者認為，石破茂延續往屆日本政府外交政策，籠絡東南亞國家，此行任務是加強與兩國的安保防務和經貿合作，推進日菲“准同盟”關係。

　　多名日本政府相關人士向日媒透露，日方已與菲越就出訪行程展開協調，石破茂將與兩國確認“維持基於法治的海洋秩序的重要性”，力爭加強合作。

　　日本首相上次訪菲是在2023年11月，訪越是在2022年4至5月，均為岸田文雄。石破茂政府則在今年1月出訪馬來西亞和印度尼西亞，展示日本與東盟深化關係的意願。此外，外相巖屋毅、防相中谷元先後訪菲，通過日本無償提供防衛裝備的“政府安全保障能力強化支援”(OSA)等方式，加深日菲安保合作。

　　日本問題學者、遼寧大學日本研究中心客座研究員陳洋28日對香港中通社表示，日本前首相菅義偉、岸田文雄執政時期，就視菲律濱和越南為主要拉攏對象，“維持基於法治的海洋秩序的重要性”表述亦不新鮮。石破茂此行，可說是延續了往屆日本政府的外交政策，強調政策連貫性。

　　石破茂此行亦有新任務。陳洋分析，石破茂預計會加強與兩國的安保防務和經貿合作，尤其在中菲在南海問題矛盾未解的背景下，石破茂政府意圖將日菲關係朝著“准同盟”方向推進。

　　3月26日至28日，日本海上自衛隊最先進護衛艦“能代”號高調停靠菲律濱呂宋島蘇比克灣海軍基地，該基地靠近中國黃巖島。這是日本海上自衛隊艦艇首次停靠。“能代”號艦長稱，隨著海上自衛隊艦艇停靠數增加，日菲將持續舉行聯合訓練。

　　對此，陳洋認為，“能代”號停靠菲律濱基地，具有重要象徵意義，顯示雙方在安保防務互信達到一定高度。日本此舉亦是為牽制美國，使其繼續留在美日菲合作框架下。

　　日本近年加大在東南亞佈局，與越南提升至最高層級的“全面戰略夥伴關係”，與菲律濱談判通過“相互准入協議”並向菲方提供雷達、艦艇等武器裝備，與馬來西亞加強海上合作。據日媒報道，日本還計劃培訓東南亞五國的海上安保人員，應對所謂“灰色地帶”。

　　陳洋指出，日本與東南亞國家雙邊會談，每每反覆強調所謂“航行自由”，並推進防務合作，意圖在南海問題打下楔子，干擾破壞中國與周邊國家解決南海問題的進程。東南亞市場廣大，中國與東盟經貿往來不斷增長，日本拿南海問題說事，是為對衝遏制中國在東南亞的影響力。自俄烏衝突後，“全球南方”已成新勢力，日本加強與東南亞國家合作，亦包含對“全球南方”的籠絡。

　　陳洋直言，石破茂政府上台後，中日一系列高級別會晤重啟並達成多項共識，使中日關係進入積極改善階段。但若日本繼續在南海問題上做出挑釁舉動，籠絡地區國家對抗中國，必然破壞中日政治互信，拖慢中日回暖進程。