太平洋的舞台搭建還是陷阱設置？美日菲防務與軍事聯盟

　　作者：安娜·馬林多格——黃(Anna Malindog-Uy)

　　英國《金融時報》一篇題為《美軍深化與日本及菲律濱的關係以應對中國威脅》的文章，描述了當今美日菲安全、防務與軍事聯盟正在展開且日益明顯的格局。

　　文章的核心論點是，美國已從普通的聯盟合作轉向在西太平洋積極“搭建舞台”，特別是與日本和菲律濱一起，為可能與中國發生的衝突(尤其是關於台灣)做準備。

　　文章援引了時任駐日美國海軍陸戰隊司令兼第三海軍陸戰隊遠征軍指揮官詹姆斯·比爾曼中將的話。比爾曼最引人注目的言論是，美國正在日本、菲律濱和其他地點“搭建舞台”，意思是它不僅僅是對中國的崛起做出反應，而是在任何突發事件之前就準備好軍事基礎設施、准入、協同行動能力、後勤和盟友協調。

　　更廣泛的觀點是，日本正成為一個前沿作戰夥伴，而不僅僅是美國基地的東道國，而菲律濱正被定位為美國在第一島鏈新興戰略架構的一部分。簡單來說，菲律濱不僅被視為條約盟友，更被視為在台灣和/或南海危機中具有戰略意義的後勤、機動、分散和可能行動的准入點。

　　這揭示了當前美日菲防務與安全聯盟發展背後的戰略邏輯，例如擴大EDCA據點(美國在菲律濱的軍事基地)、更頻繁的聯合軍事演習、美國輪調部隊的存在，以及菲律濱、日本、台灣與美國印太規劃之間日益增強的聯繫。

　　然而，對菲律濱而言，這提出了一個更尖銳的問題：菲律濱是在加強其防禦態勢，還是被納入別人的戰爭地圖？似乎在許多菲律濱人還沒有充分辯論這場博弈之前，美國和日本就已經在準備棋盤了。

　　美日菲聯盟

　　截至2026年6月，美日菲聯盟最好被理解為一個網絡化的安全三角，尚未形成正式的三邊軍事聯盟。美國與日本和菲律濱分別有條約聯盟，而日本和菲律濱則通過新的准入、後勤、海上和情報共享協議迅速深化了防務關係。簡而言之，華盛頓是中心樞紐，而東京和馬尼拉不再僅僅是分離的輻條；它們現在正相互連接起來。

　　法律基礎不僅僅是一個條約，而是相互鎖定的協議。菲律濱和美國仍受1951年《共同防禦條約》的約束。美國和日本則受1960年《日美安保條約》的約束。儘管日本和菲律濱沒有共同防禦條約，但他們現在有了《互惠准入協定》，該協定於2025年9月11日生效。它使日本自衛隊在菲律濱以及菲律濱武裝部隊在日本進行聯合演習、災難救援和其他合作活動時的入境和行動更加順暢。

　　日本-菲律濱《互惠准入協定》得到了2026年1月15日簽署的《物資勞務相互提供協定》(ACSA)的補充，該協定為日本自衛隊和菲律濱武裝部隊之間相互提供物資和服務建立了一個框架。這至關重要，因為現代的軍事合作不僅關乎船艦和飛機，還關乎燃料、彈藥、食品、維護、運輸、通信和持續保障能力。

　　用簡單的話說，《互惠准入協定》打開了大門；《物資勞務相互提供協定》(ACSA)則有助於部隊在進門後維持運作。日本和菲律濱還在2026年5月表示，他們將開始就一項機密信息共享協定進行談判，以允許日本加強向馬尼拉轉讓軍事裝備，包括可能的軍艦和巡邏機。

　　也許，三者之間沒有北約式的“第五條”。但在行動上，他們正朝著一個準聯盟結構邁進，現代的三角框架已於2024年4月11日在華盛頓舉行的首次美日菲領導人峰會上正式提升。聯合願景聲明承諾三國通過聯合海軍訓練、演習以及協調美國和日本對菲律濱國防現代化的支持來推進防務合作。那次峰會之所以重要，是因為它將原本分離的雙邊關係轉變為一個更具戰略意圖的三邊架構。

　　戰略地理

　　在所有這些中，為什麼菲律濱如此重要？菲律濱位於三個戰略要地的交匯處，包括對美國航行自由戰略至關重要的南海。連接南海與西太平洋的關鍵通道呂宋海峽/巴林塘海峽，對任何台灣突發事件都具有高度相關性。包括菲律濱、日本、台灣和附近島弧在內的第一島鏈構成了一個影響中國海空力量進入太平洋的地理屏障。

　　所有這些使得菲律濱對美國和日本的軍事規劃至關重要和核心。這不僅僅是保衛菲律濱的海洋權利；這也是關於菲律濱在美國和日本對華更廣泛戰略姿態中的位置。

　　但是，每個國家為這個三角關係帶來了什麼？對美國來說，是根據《共同防禦條約》的條約承諾、EDCA准入、先進軍事系統、情報、監視、後勤、指揮控制以及印太作戰範圍。對日本來說，是海上能力、海岸警衛隊合作、國防技術、可能的武器轉讓、後勤支援、資金援助以及作為美國條約盟友的戰略分量。而對菲律濱來說，則是地理、准入點、鄰近台灣和南海、其據稱的2016年仲裁裁決法律勝利，以及前沿海上存在。

　　鑑於此，一個令人不安的事實是，菲律濱貢獻了最有價值的資產：地理位置。地理即是力量，但如果缺乏戰略審慎、自主和清晰的管理，它也可能變成一個陷阱。因此，戰略現實更加清晰：菲律濱正被納入一個更廣泛的美日安全、防務和軍事架構，該架構旨在跨南海、呂宋海峽、台灣周邊水域以及對華軍事姿態的第一島鏈進行行動。

　　結論

　　對菲律濱而言，這既帶來好處，也帶來風險。它可以加強菲律濱的海洋領域意識，改善國家的軍事現代化，提高協同行動能力，並增強其對中國(尤其是在南海爭議水域)的威懾力。然而，它也可能加深菲律濱在非自身製造的衝突中的風險敞口，尤其是在台灣發生突發事件的情況下。菲律濱領土越是被用於盟軍的軍事行動規劃，該國就越有可能不僅僅被視為一個捍衛其在南海海洋權利和主張的聲索國，而是被視為美日主導的對華遏制戰略中的一個前沿節點。

　　因此，對菲律濱來說，核心問題不在於與美國和日本的合作是否有用。它在許多方面都是有用的。真正的問題在於，菲律濱能否利用這種軍事和防務合作來加強其國防和安全態勢以及在南海的海洋權利和主張，同時不讓自己成為大國對抗的便利棋盤，以及我們是在加強自己的家園，還是僅僅為別人的戰火出租前院。