菲中南海雙邊磋商機制第八次會議

　　作者：安娜•馬仁樂——黃(Anna Malindog-Uy)

　　就在上週三，即2024年1月17日，菲律濱和中國在上海舉行了第八次南海雙邊磋商機制會議。從本質上講，菲中雙方已就加强兩國海洋事務溝通框架達成共識，包括建立雙方外交部和海岸警衛隊之間的溝通渠道，通過友好對話有效處理海洋爭端和分歧，冷靜應對海洋危機，特別是第二托馬斯礁(中方稱仁愛礁)。因此，雙方都致力於推進在海事事務方面的實際合作。

　　儘管如此，在2024年1月18日發表在《環球時報》上的一篇文章中，題為“菲律濱口是心非，頭腦發熱地將自己定位為美國的炮灰”，文章認為，“最近，菲律濱的言行充滿了口是心非和複雜性，但趨勢是顯而易見的——菲律濱正頭腦發熱地將自己定位為美國的先鋒、橋頭堡，甚至炮灰。”

　　最近，馬尼拉的口是心非暴露無遺。上週三，中菲舉行了“中菲雙邊磋商機制第八次會議”。雙方一致同意加强涉海溝通機制，通過友好協商管控海上衝突分歧，應對海上突發事件特別是仁愛礁局勢，進一步推進海上務實合作。

　　然而，就在同一天，菲律濱國防部長趙多洛咆哮道，面對“更具侵略性”的中國，菲律濱正在計劃與美國及其盟友進行“更强有力”的軍事活動。兩天前的週一，菲律濱武裝部隊參謀長羅密歐•布勞納將軍宣佈，菲律濱將在南海開發島嶼，使其更適合部隊居住。

　　中國南海研究院世界海軍研究中心主任陳相秒告訴《環球時報》，在這種衝突的言論之下，很明顯，菲律濱政府內部沒有統一的對華政策。在南海問題上的重大內部分歧凸顯了“菲律濱想要一切”的行為模式：為了經濟利益與中國保持關係，同時通過挑釁行動積極維護海洋利益。

　　菲律濱在台灣問題上的口是心非也很明顯。一方面，它聲稱支持“一個中國”政策；另一方面，台灣地區領導人選舉後，菲律濱總統費迪南德•馬科斯在社交媒體上稱台灣新領導人為“總統當選人”。菲律濱的這些自相矛盾的聲明造成了混亂，使人們對其真實意圖感到不確定。事實上，小馬科斯政府在美國的鼓勵下對中國的敵意已經明顯存在了一年，尤其是在去年年初美國進入菲律濱的四個新軍事基地之後。國防部長和總參謀長最近的演講似乎是一場競賽，看誰能更具侵略性。”

　　連貫性和一致性

　　我毫不懷疑，最近結束的菲律濱和中國關於南海爭端的第八次雙邊磋商機制會議，雙方就南海爭端的複雜性進行了公開對話、建設性對話和外交談判，代表著希望的燈塔，具有深遠的意義，標誌著向前邁出了充滿希望和積極的一步。這一軌跡有望實現更友好和持久的解決方案，帶來一個潛在的和諧解決方案，不僅在南海地區，而且在整個東盟地區和更廣泛的亞太地區，營造一個有利於維持和平、安全與穩定的環境，突顯出世界這一重要地區各國相互關聯的命運，強調集體追求和平與合作。

　　然而，在小馬科斯總統領導下的菲律濱目前的背景下，當務之急是保持一致、統一/共同和連貫的方法，同時避免在處理涉及中國和其他索賠國的南海爭端時口是心非。這種連貫性和一致性對於建立可信、可靠、真誠、值得信賴和真實的聲譽至關重要，能够贏得該地區及其他地區鄰國的信任和尊重。在本國處理南海爭端的方法上採取有根據和統一的立場，並製定一致的外交政策，特別是在關鍵和敏感的地區和國際問題上，這一點非常重要，原因有幾個。

　　首先，外交政策的一致性有助於建立一個國家在國際社會中的可靠性和可預測性聲譽。對菲律濱來說，在南海爭端上的一貫立場向其他國家和國際機構表明，它堅定地奉行和平、友好和外交解决南海爭端的外交立場和願望。其次，在南海爭端上的一致政策立場為中國等南海其他聲索國提供了明確的戰畧訊號。它減少了因政策模糊、波動或變化而產生誤判、懷疑和誤解的可能性。第三，南海是重要的海上貿易路線。對爭端採取一致的政策方針，使國際和國內經濟行為體確信，菲律濱是一個安全穩定的投資和貿易環境。第四，東協和其他地區論壇受益於成員國政策的一致性，例如菲律濱，這有利於確保區域和平、穩定和經濟發展的合作努力。最重要的是，一貫的外交政策使菲律濱人民確信，菲律濱現任政府在國際事務中是穩定、果斷和透明的。

　　奸詐

　　需要注意的是，外交術語中的口是心非通常指一個國家從事令人困惑或狡猾的行為，或有與其公開聲明或承諾相衝突的隱藏議程，這可能涉及在意圖或行動方面誤導其他國家，或在行動中相衝突時公開支持一種立場。

　　另一方面，菲律濱必須避免被地區國家視為在其外交政策、立場和處理南海爭端的方法上口是心非，因為這可能會損害其作為國際關係中可靠夥伴的信譽，並可能被指責為虛偽。

　　信任是外交關係的基石，一旦受到損害，就會削弱該國在國際事務中的信譽、地位和影響力，損害其戰畧安全利益。對區域和國際問題(如南海爭端)採取堅定、連貫和一致的方法，可以在雙邊和多邊談判中發揮作用，而不一致的政策可能會削弱一個國家在談判中的地位，因為這可能會給人留下其立場不定或可能被第三國或外部勢力脅迫做出讓步的印象。

　　結論

　　回顧過去，最近結束的菲律濱和中國關於南海問題的第八次雙邊磋商機制會議是一次不斷發展的外交進步和改進，承載著深刻的希望和期待。雖然令人振奮的是看到菲律濱和中國在最近結束的雙邊磋商機制會議中就南海爭端進行公開對話和談判，但真正衡量成功的標準在於這一積極軌跡的連續性，在這一軌跡中，言語明確伴隨著有意義的行動。俗話說，“行動勝於言語”。這種外交管道的可持續性以及將承諾轉化為具體步驟將决定雙方對和諧解決方案的承諾的真實性。正是在這種言行一致中，南海、更廣泛的東盟地區和廣闊的亞太地區實現持久和平、安全與穩定的道路真正紮根，與這個關鍵地區各國的共同願望產生共鳴。

　　最重要的是，菲律濱處理南海爭端的方法及其整個外交政策的一致性和連貫性不僅僅是保持原則立場；它還涉及在與國家價值觀、戰畧利益和國際義務相一致的關鍵外交政策問題上製定更永續的長期戰畧，確保國家的戰畧國家利益在複雜而富有挑戰性的國際格局和新興的多極世界中得到明確、推進和捍衛。