重庆新定位 两江新担当丨服务重庆打造内陆开放综合枢纽 两江新区推进高水平对外开放

　　中新网重庆新闻7月12日电 重庆是西部大开发的重要战略支点，处于“一带一路”和“长江经济带”相交汇“Y”字形节点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。

　　两江新区作为中国第三个、内陆第一个国家级开发开放新区，自觉把新区放到整个国家版图中、放到融入和服务新发展格局中来定位思考，努力在大开放促进大开发中发挥更大作用。

　　向西开放拓展 国内国际双循环战略“链接之地”

　　作为重庆对外开放的“排头兵”，两江新区积极融入全国统一大市场建设，强化国际资本、创新、人才等要素集聚，加快吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。

　　作为中国经济增长的“第四极”，内陆地区的第一增长极，重庆和成都“镶嵌”在四川盆地东西两侧，长期以来都是引领西部开发开放的闪亮“双子星”。

　　两江新区以成渝地区双城经济圈建设为抓手，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，深化与天府新区合作、产业协同协作、科技创新领域合作，奋力打造双城经济圈建设标志性成果。

图为货轮停靠在果园港码头。王加喜 摄

　　两江新区天府新区已经建立了八大产业旗舰联盟。聚焦共建汽车、电子信息等世界级产业集群，促进优势互补、相互成就。

　　以汽车产业联盟为例，川渝强大的产业链、供应链和物流链。45家整车企业、1600多家配套商，构建起一个“你中有我、我中有你”的产业集群，全域自主配套率超过80%，整体竞争力大幅提升。

　　目前，两江天府“八大产业旗舰联盟”已汇集头部企业90家、会员企业800余家。2023年两地11个项目入选川渝共建双城经济圈重大项目，完成投资48.93亿元，超目标任务19.1%，双方合力布局总规模29.5亿元子基金，对外投资项目达40余个。

　　成渝地区也是国家战略腹地建设关键枢纽地区，重庆要在建设国家战略腹地发挥支撑作用。两江新区着力深化区域协同、央地合作，有序承接东中部产业梯度转移。

　　2023年至今，两江新区累计签约长安科技研发项目等央地合作项目17个，总投资金额达445.68亿元，有力促进了重庆的经济社会发展和产业转型升级。

　　高水平开放引领高水平发展，两江新区瞄准欧洲、东盟等重点区域，加强外资招引。

　　作为中新互联互通项目的核心承载区，两江新区与新加坡在金融、物流、信息、航空等领域开展了全面合作。

　　其中，西部陆海新通道是中新(重庆)战略性互联互通示范项目重要组成部分与优秀成果。今年一季度，西部陆海新通道(果园港)班列发运201班，同比增长62%。

　　截至去年底，已累计签约中新合作项目61个，全市占比21%，签约金额109.8亿美元，全市占比43%。新国大重庆研究院、中新多式联运“1＋1”项目、莱佛士医院、万国数据、中新(重庆)科技创新国际合作标杆园区等示范性项目落地运营。

　　依托国际通道平台 从“内陆腹地”迈向“开放前沿”

　　以果园港国家物流枢纽为中心，万里长江昼夜通航，公路路网四通八达，铁路路网纵横延伸，空中航行蛛网密布联通全球……

　　“铁水公空”多式联运，“东西南北”四向畅通，一个链接全球的门户型交通枢纽、陆海并济的综合物流枢纽跃然在目。

图为正在驶入果园港的货轮。陈文森 摄

　　两江新区积极完善通道平台功能，聚焦服务西部陆海新通道建设，完善软硬设施配套，加快导入资源，带动城市开发，加快打造果园港国家物流枢纽，布局打造临港经济片区，联动打造寸滩国际新城。

　　以西部陆海新通道建设为牵引，两江新区加快打造果园港国家物流枢纽，推动果园港多式联运基地建设，持续完善功能设施和集疏运体系，提升港口、货站和各园区互联互通水平，进一步打通“物流筋络”。

　　经过数年持续改造和建设，如今的果园港拥有16个5000吨级泊位、14条进港铁路专用线作业线、18万平方米大型标准化仓库，年吞吐能力达3000万吨。

　　从2016年至去年，果园港货物吞吐量从1169万吨增长到2695万吨、增长130%，带动新区进出口总额从1544亿元增长到2656亿元、增长72%、占全市的37.2%。

　　建设大通道，不仅缩短了时空距离，也改写了区域经济发展格局。

　　赛力斯汽车海外事业部总裁张兴燕介绍，赛力斯汽车在印度尼西亚开设的整车工厂，曾因为零部件物流周期过长而难以提高产品市场竞争力。西部陆海新通道出现后，零部件出口印度尼西亚物流周期从30天左右缩短至18天左右，物流成本下降约50%，很多问题迎刃而解。

　　如今，西部陆海新通道已成为赛力斯汽车出海的重要依托。截至2023年底，赛力斯汽车经西部陆海新通道枢纽发运整车及零部件超1万标箱，货值超20亿元。

　　西部陆海新通道进一步打通了西部地区连接东南亚、中亚和欧洲大陆的对外通道，让外资企业市场的触角进一步扩散。

　　“康宁公司十分看好未来西部地区的发展，所以选择了重庆作为公司在中国西部地区市场的重点。我们将进一步深化布局，继续为川渝乃至更广的西部地区客户提供高效服务。”此前康宁公司相关负责人在受访中表示，“随着市场的不断开拓，加之下游物流仓储运输保障，康宁公司继续扩大产业链纵深成了必然选择。”

　　富有异国风情的“一带一路”商品交易展示中心已成为两江新区的高能级进口贸易载体。这里集中展销来自俄罗斯、法国、罗马尼亚、菲律宾等国家(商品)馆特色跨境商品。

　　通过活动打造标志性消费场景，让市民零时差、零距离享受全球优质产品。构建“保税＋”消费联动模式，着力打造特色进口商品集散中心，实现外贸消费双促进。

　　通道带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业聚要素。两江新区积极布局打造临港经济片区，推广“跨境电商＋产业带”模式，大力发展保税仓储、展销等“保税＋”业态，布局出口集成中心、加工中心、拆解中心等功能，加快推动“港、产、城”融合发展。

　　以制度型开放为引领 加快建设开放强区

　　开放，意味着与世界相连、与国际接轨。打造大枢纽，除了要有大通道提供充足的运力、丰富的航线、高效的现代物流，必然要持续优化营商环境。

　　两江新区积极探索制度型开放。加快对接高标准国际经贸规则，推动贸易、投资自由便利化，深入实施自由贸易试验区两江片区提升行动，加快完善陆上国际贸易规则，以制度型开放引领高水平开放。

图为果园港等待装船的汽车。陈文森 摄

　　长期以来，受制于通闸时间长、转关手续繁杂等难题，沪渝间船舶航行时间一度长达30天。

　　为打通堵点，在沪渝两地合作下，开通“沪渝直达快线”，实现果园港到上海港一船直达，将船只水运周期压缩了35%以上

　　传统转关模式下，江船抵达上海港后，必须要完成码头理货、江船订舱等程序，才能提出转关申请。

　　重庆和上海两地联手，推出“离港确认”模式，只需在货物离港前进行转关数据“离港确认”录入即可。这样从货物抵港、海关接受申报到货物放行仅用时2小时，也将原来理货报告核销时间由10余小时压缩至30分钟以内。

　　创新“启运港退税”政策，货物在果园港办理放行手续后即视同出口，企业便可申请办理退税，能提前1个月拿到出口退税款，帮助企业最大程度盘活资金。

　　去年10月，“西部陆海新通道海铁多式联运境内铁路运费扣减”新举措在全国正式落地。

　　这项举措破解了政策执行中的难点，为企业境内铁路运费的扣减提供了可行性途径，将进一步推动通道物流降本增效，提升海铁联运物流比较优势，促进西部陆海新通道集疏运体系建设。

　　一系列改革创新举措，大大提升果园港的聚集与辐射效应。

　　以果园港为起点的多条中老、中缅、中越等跨境班列线路相继开通，实现了全球100余个国家和地区的300余个港口快速通达。果园港铁水联运线路辐射云贵川新青陕甘7省区的50多个节点。(完)