菲中「邊談邊鬥」2024年南海博弈風起雲湧

　　香港中通社記者 王豐鈴

　　2024年的南海，暗流湧動，淪為各方角力的舞台。菲律濱在美國慫恿下頻頻挑釁，挑撥域內聲索國欲統一立場，拉攏域外國高調介入，不僅使中菲關係異常波折，也令南海局勢風高浪急。

　　年初，圍繞南海的博弈就已刀光劍影。中國人民解放軍南部戰區在南海例行巡航之際，美國派出“卡爾文森號”航母打擊群，與菲律濱在南海舉行聯合巡航，拉開南海第一場對峙。

　　面對陡然升高的局勢，中美國防部展開工作會晤，中菲重回談判桌，同意妥善管控涉海矛盾分歧，完善涉海溝通機制。

　　但馬科斯政府出爾反爾，每次對話結束，菲方就在南海重啟事端，並呈“多點開花”之勢。2月，菲海警船多次侵闖黃岩島海域。3月，菲派船赴仁愛礁強行運補。4月，菲方否認“君子協定”，組織多艘船在鱟藤礁海域非法活動。5月，菲所謂民間組織意圖衝闖黃岩島失敗。6月，中菲發生激烈海上衝突，菲海軍特戰隊荷槍實彈，危險接近中方船隻致擦碰。9月，隨著非法滯留仙賓礁數月的菲海警9701號船黯然撤離，菲方看到中方南海維權的決心，暫緩挑釁烈度，觀望美國大選結果。

　　特朗普的當選很快給馬科斯澆了一盆冷水。擔憂特朗普上台後削減援助，馬科斯急推所謂“海洋區域法”和“群島海道法”，甚至利用美國權力交接窗口期，加快推動單邊行動。其後，中國採取有力回擊，公布並向聯合國交存黃岩島領海基線聲明和海圖。年末，菲方仍不甘心，派巡邏機非法侵入中國黃岩島領空，致使南海緊張局勢加劇。

　　南京大學中國南海研究協同創新中心高級研究員成漢平對香港中通社表示，縱觀這一年中菲在南海的主權爭奪，癥結在於馬科斯受美國威逼利誘，並出於煽動民族主義情緒、取得國內政治鬥爭勝利的需要，不斷挑釁中國，為明年大選造勢。

　　2024年，中菲南海博弈已從海上延伸至法律、外交、輿論領域。馬科斯在東盟—澳大利亞特別峰會上放狠話、倒苦水，大帶節奏，意圖拉攏東盟各國，在聲索國之間建立默契緊密的“南海聯盟”。不過，除了越南有些許表示，與菲開展南海海警聯訓，並向聯合國大陸架界限委員會提交南海外大陸架劃界案之外，東盟國家均不願選邊站。

　　馬科斯只好把眼光放向域外，寄希望得到美國、澳大利亞、日本、韓國等國的幫助。從韓國總統尹錫悅高調表明與菲加強國防合作意願，烏克蘭總統澤連斯基突訪討論兩國“共同問題”，到日菲簽訂《互惠准入協定》推進實質性軍事合作，再到16國參加美菲“肩並肩”軍演，菲律濱看似“八方來援”。但尹錫悅已遭彈劾，澤連斯基自身難保，日本政局動蕩加劇，澳大利亞態度始終模棱兩可。

　　日前，美方自曝成立“仁愛礁特遣隊”，支援菲方運補等海上行動。成漢平指出，若該特遣隊存在屬實，將是“質的改變”，意味著美國已從幕後旁觀者、鼓動者走到台前，親自下場。未來南海的中菲對抗，或直接演變為中美對抗。

　　展望來年，成漢平認為，儘管中菲關係當前處於緩和階段，但仍蘊藏危機和風險，明年南海事態不容樂觀。菲兩大政治家族將在2025年中期選舉對決，伴隨鬥爭加劇，定會捲入中國議題。且菲方今年並未窮盡手段，出動軍隊也未佔到便宜，未來或在正規軍事手段之外的“灰色地帶”對付中國。中方則會奉陪到底。