從慫恿到下場，誰在唯恐南海不亂？

　　中新社記者 甘甜

　　近年來，南海地區經常被炒作所謂“妨礙航行自由”而“危害航行安全”問題。美國更是將“航行自由”，當成其四處炫耀武力、大搞聯合巡航軍演的常用藉口。

　　近日，中國現代國際關係研究院海洋專家楊霄在接受中新網記者採訪時對此指出，美國所主張的“航行自由”其實是為了維護自身的海洋霸權。基於自身地緣政治私利，美國不斷慫恿、支持菲律濱等盟友在南海尋薦滋事，甚至親自下場組團攪局，嚴重威脅區域和平穩定。

　　謀一己私利，美式“橫行”危害地區穩定

　　“美軍每年有約100架次逼近中國大陸及海南島領空，多數距離領海基線已不足30海裡。”

　　“例如，2022年12月8日，美軍一架P-8A反潛巡邏機飛越台灣海峽，其間距中國大陸福州的領海基點已不到13海裡，已接近進入了中國大陸的領空。”

　　這是“南海戰略態勢感知計畫”智庫平台近日發布的《南海航行及飛越狀況報告》中的一組數據。

　　報告也指出，儘管美軍近年來在南海針對中國的抵近偵察越來越具有進攻性，頻頻逼近中國大陸和海南島領空，但美國等域外國家卻經常將一些針對南海沿岸國的挑釁性軍事活動，包裝成所謂“航行自由”問題。

　　美方此舉有何圖謀？楊霄對此表示，《聯合國海洋法公約》是現代海洋秩序的基石之一。然而，美國至今拒絕簽署，不僅對於公約合則用不合則棄，甚至還在公約生效之前提出所謂“航行自由計劃”，以此挑戰他國的海洋權益。

　　但是，美國主張的所謂“航行自由”與國際法上真正的航行自由有本質上區別。楊霄指出，“美國要求比別人(獲得)更多的權利，卻不希望與他國分享海洋權益，或平等地看待有關國家之間友好交往的海洋權益。究其根源，美國是為了維護自身的海洋霸權，服務一己私利。

　　根據美國國防部發布的2023財年“航行自由”報告，僅在2022年10月1日至2023年9月30日，美方共挑戰包括中國在內的17個國家或地區的29項“過度海洋主張”。

　　中國國防部新聞局局長、國防部新聞發言人吳謙大校對此曾一針見血地指出，航行不是“橫行”，自由不能妄為。中方堅決反對“橫行自由”，堅決反對任何國家以“航行自由”為名進行侵權挑釁，損害沿岸國主權和安全，危害地區和平與穩定。

　　《南海航行及飛越狀況報告》指出，根據美國國防部的報告，在美國“航行自由計畫”實施後的相當長時期內，美軍行動在南海的挑戰重點都是越南、馬來西亞和菲律濱，而非中國。然而過去十多年來，中國逐漸成為焦點。

　　對於美方戰略的轉變，楊霄表示，這與美國政府推動的“重返亞洲”和“亞太再平衡”戰略有著密切關係。從歐巴馬政府、川普政府再到拜登政府，美國逐步轉變其南海政策，加強了針對中國的行動，導致區域局勢愈發複雜。

　　一方面，美國頻頻慫恿、支持個別國家在南海挑釁生事。

　　楊霄指出，一段時間以來，美國透過提供情報支持、派遣美軍介入、加強戰術交流訓練等方式，慫恿菲律濱在南海對華挑釁侵權，並為菲方的非法主張“撐腰打氣”。

　　楊霄進一步分析稱，特別是現任菲律濱政府在南海問題上更是採取了不對話、不溝通、不協商甚至撕毀原有協議的做法，導致中菲南海問題更加複雜。然而，南海緊張局勢並不利於菲國內經濟發展，也終將對菲民眾生活造成負面影響。

　　反觀中國，始終致力於與相關當事國透過對話協商妥善處理分歧，從而維護南海局勢的整體穩定。楊霄說，“大家坐下來溝通協商，就能夠維護地區的和平穩定。如果背信棄義，只會為自身乃至週邊國家製造麻煩。”

　　另一方面，以美國為首的一些域外國家企圖拼湊“小圈子”，干涉南海局勢。

　　楊霄注意到，過去這些年來，美國“親自下場”，拉攏了澳大利亞、紐西蘭、加拿大以及個別歐洲國家，組成了美日印澳四方機制等幾個小群體。不僅如此，這些顯然與南海沒有關聯的國家，頻繁在南海進行挑釁性的海域態勢感知行動，攪局滋事。

　　楊霄也指出，另一邊，則是中國和東協國家持續努力，共同推動南海局勢的和平穩定。例如馬來西亞、印尼和越南等國和中國相向而行，透過對話談判解決問題。

　　“那麼到底誰是和平一方、合作一方？誰是挑釁一方、破壞一方？其實全世界應該看得非常清楚。”楊霄強調，“現在(維護)南海和平穩定最大的挑戰也就在於此。”