菲中溝通渠道升級 學者：緩和南海局勢看菲誠信

　　香港中通社記者 王豐鈴

　　據美媒引述文件及菲方消息，中國和菲律濱最新簽署的一項協議表明，雙方將開通連接兩國領導人辦公室的直接溝通渠道。受訪學者認為，這是中菲溝通機制的一次更新升級，能否緩和南海局勢，仍要看於菲方是否有足够政治意願和誠信，美國能否給菲營造良好氛圍。

　　中國外交部發言人林劍17日指，7月初雙方就完善兩國涉海溝通機制進行了交流。兩國同意進一步加強外交、海警間涉海溝通對話，共同維護海上局勢穩定和中菲關係大局。

　　據路透社17日引述菲外交消息人士稱，中菲7月2日簽署一份文件，同意就海上問題建立三個新溝通渠道，分別由兩國領導人指定代表使用、兩國外長或副部級官員或其指定代表使用、各自海岸警衛隊在兩國簽署相應諒解備忘錄後設立使用。

　　另據美聯社看到的協議副本，協議“通過兩國領導人指定的代表，為中菲溝通提供多種渠道，特別是海事問題。”

　　中國南海研究院世界海軍研究中心主任陳相秒18日接受香港中通社訪問時表示，這是中菲溝通機制的一次更新升級，指向三個層級。戰略層面，元首間對話一直較暢通，惟取決於政治氣候，會晤不定期，未來兩國元首或指定更高級別官員協商；政策層面，南海問題雙邊磋商機制2017年已有，此次升級至外長級別；危機管控層面，此次納入海警，恢復菲方2023年單方面中斷的海警熱線。

　　中菲溝通新機制能否緩和南海局勢？陳相秒認為，仍取決於菲方是否有足够政治意願和誠信，以及美國能否給菲律濱營造良好氛圍，不扮演幹擾角色。只要排除這兩項因素，即使沒有新機制也能緩和海上形勢。

　　值得關注的是，菲總統馬科斯月初指示軍方緩和南海局勢，但在與中方更新升級溝通機制後，4日又迅速與日本簽訂《相互准入協議》。

　　陳相秒直言，菲方看到中方在南海問題上的意志決心，並迫於海上壓力及美國平息事態要求，不得不與中方對話，做權宜之計。從菲方繼續運補並揚言聯合美日來看，菲律濱政策沒有變化。

　　陳相秒預計，未來南海局勢較悲觀。首先，菲律濱向仁愛礁運補不會停，手段會翻新。其次，菲方在仙賓礁等其他敏感島礁的單兵行動將有增無減。最後，菲方提起南海二次仲裁、南海外大陸架劃界等動作只會愈來愈猛。儘管中菲會談判，但南海局勢仍將升溫，或在各海域多點爆發，中菲較量將觸及更多領域，或涉及法律問題，更加複雜化。