菲美日「呂宋經濟走廊」 畫餅充飢成效幾何？

　　香港中通社記者 王豐鈴

　　據日本共同社22日報道，日美菲已於21日在馬尼拉就“呂宋經濟走廊”(LEC)構想展開首次磋商，日美雙方表明了援建鐵路和港灣的意向。受訪專家直言，“意向”與“方案”相去甚遠，美國在畫餅充飢，菲方切勿抱有幻想，誤判形勢。 

　　日美菲三國首腦4月在華盛頓會談時提出LEC構想，為建設連接蘇比克港與馬尼拉、八打雁的鐵路及港口等提供援助，擺明與中國的“一帶一路”相抗衡。在首次磋商中，日美表明援建鐵路和港灣的意向，各方認為今後有必要繼續討論。 

　　菲總統馬科斯在會上稱，菲方正在利用其戰略地緣政治位置，進行經濟往來並參與區域協議。日本已支援菲首條地鐵馬尼拉地鐵，及周邊南北通勤鐵路的建設。

　　南京大學中國南海研究協同創新中心高級研究員成漢平23日對香港中通社表示，美日菲圍繞LEC開始磋商細節，意味著進入逐步落實和實施階段。美日菲配合推進LEC的方式，可能是菲方出讓土地，以土地折算成本，美日兩家投資，按比例分成收益。之所以放在呂宋島，是因為該島是菲經濟最發達、人口最多的島，影響巨大。 

　　不過，成漢平指出，LEC是意識形態對抗，尚無任何具體內容。不僅沒有任何經過審查的金額數據，也沒有具體的實施路徑圖，甚至就連第一個項目何時開始也沒有時間表。此外，還沒有任何衡量它成功與否的標準。至於首次磋商美日表達的“意向”，也只是設想，與“方案”相去甚遠。美日在畫餅充飢，誑騙菲律濱。

　　“菲方抱有幻想，其實是誤判。LEC根本就不是菲的經濟‘助推器’，更可能是陷阱。”成漢平分析，首先，菲國內基礎設施極為落後；其次，菲電力供應缺陷在炎熱的夏季更為明顯，電力不足就會導致開工不足；最後，菲律濱腐敗指數較高，任何外資投入都會叫苦不迭。在此背景下談何收益，只能是陷阱。 

　　成漢平以越南為例，指拜登去年將與越南關係提升至最高級，但擔憂大量越南商品進入美國會衝擊本國商品，影響其選票，因而拒絕給予越南“市場經濟體”認定。美國推進LEC的意圖亦是開空頭支票穩住菲律濱，將菲律濱推向抗中第一線，最終會否落實，要先看拜登能否過大選這一關。 

　　至於日本的意圖，成漢平指出，日本極想利用中菲對抗之際收割戰略紅利，一是鼓動菲繼續對抗中國，配合美國“印太戰略”，給中國造成複雜 、惡劣的周邊安全環境；二是擴大其在菲律濱，乃至整個東南亞地區的影響力；三是給日本企業帶來更多贏利機會。 

　　會上，菲律濱交通部長包蒂斯塔稱，“由於中國撤銷了對鐵路項目的貸款計劃，我們正在探討從日韓、印度等其他國家籌措資金的選項。” 

　　對此，成漢平表示，雖為鄰國，但中菲關係近期面臨嚴峻考驗，政治關係決定經濟合作的成效和誠意。中資的離開並非中方自願，而是被逼迫，菲國內的反華傾向日益明顯，投資環境也愈加複雜，讓企業缺少安全感，這些因素的疊加導致中資在觀望之中有撤離打算。菲方心知肚明，因而有意提前佈局。