葛紅亮:「攜手共航未來」，菲律賓需把握正確方向

　　東盟外長會議及系列會議本周在馬尼拉召開，作為今年東盟輪值主席國，菲律賓能否圍繞和平與安全、繁榮區域經濟以及增進民生福祉等優先議題，肩負起團結東盟成員國及其對話夥伴國的職責，值得各方關注。

　　“攜手共航未來”的年度主題是美好的，也符合當前各國在地區和世界日益不確定、不穩定的國際環境下增強區域合作發展與安全韌性的共同訴求，但關鍵在於，作為東盟輪值主席國的菲律賓，是否能夠把握中菲關係和中國—東盟關係的正確方向。

　　可惜的是，在過去幾年，無論是在對華關係方面，抑或在南海問題上，菲律賓都走錯了路、迷失了方向。正如王毅外長在會晤菲律賓外長時所言，“面對變亂交織的世界，我們本應共同維護本地區得來不易的和平發展局面，但菲律賓的做法卻與其他地區國家背道而馳，成為地區和平穩定的干擾源”。

　　在對華關係上，馬科斯政府從上任之初“尋求雙邊關係新的黃金時期”，迅速轉向非理性且激進的對華強硬“急先鋒”。在南海問題上，菲律賓在“南海爭議不是雙邊關係的全部、同意妥善管控分歧”的共識上左右搖移，甚至一而再、再而三地無端挑釁。這樣的政策轉變給兩國關係和地區穩定帶來了負面的影響。

　　首先，這讓中菲關係再上新台階和發展新黃金時期的願景落空，並在事實上造成了近些年中菲關係持續下滑的客觀現實。政治上，菲律賓對華政策的顛覆性轉變給中菲元首外交和高層對話蒙上了陰影；經濟上，雖然中國依舊是菲律賓第一大貿易夥伴，但中菲經貿合作依舊面臨來自菲律賓方面嚴重的阻礙，基建項目受阻，油氣合作全面暫停；人文方面，菲律賓政府對華政策的轉變演化為一系列非法炮製針對到菲中國公民的“間諜案”“軍火案”“童工案”，這讓中國公民赴菲留學、經商、旅遊都不得不承受重大的人身安全風險。

　　其次，這還給地區來之不易的和平發展局面蒙上了陰影。誠然中菲存在領土主權和海洋劃界爭議是客觀事實，但是中國始終致力於通過雙邊對話協商管控分歧、穩定局勢，中菲也曾達成管控分歧的共識。然而，不同於其他南海聲索國的理性克制與協商對話，菲律賓近年來反覆在仁愛礁、黃巖島和仙賓礁等島礁周邊海域非法侵入和無端挑釁。

　　就在東盟外長會議及系列會議舉行期間，菲律賓採取慣用的預謀在先、事後炒作的套路，在仁愛礁、黃巖島附近海域再次無端挑釁，某些域外媒體則緊跟炒作，刻意攪動局勢、抹黑中國、渲染對立。菲律賓南海政策和行動上的“激進化”轉變，不但一次又一次抬高了中菲南海緊張局勢，更挑戰了地區國家共同維護南海穩定的意願，嚴重地損害了地區國家的整體安全和利益。

　　今年是中國—東盟全面戰略夥伴關係建立5週年。在雙方領導人共同戰略引領下，周邊命運共同體的建設在東南亞地區走深走實，中國已同東盟八個成員國就共建雙邊命運共同體達成重要共識，構建更為緊密的中國－東盟命運共同體的基礎因此更加堅實。恰如王毅外長所言，“中國—東盟關係發展歷程表明，互尊互信是睦鄰之本，以誠相待是共處之道，合作共贏是成事之基，開放包容是興盛之要。”毫無疑問，這是中國—東盟關係發展的寶貴經驗，也是中國—東盟關係發展的正確方向。

　　現在，中菲關係已經站在了關鍵的十字路口，作為2026年東盟輪值主席國的菲律賓應懸崖勒馬、順勢而為，把握好中國—東盟關係的正確方向，把握中菲關係的正確方向，推動中菲關係重返正軌，真正擔負起作為東盟輪值主席國的應有職責，如此，才能真正“攜手共航未來”。

　　(作者：葛紅亮，廣西民族大學中國—東盟海上安全研究中心主任、中央廣播電視總台“南海研究專家委員會”特邀研究員。文章來源：南海之聲)