鄭亞鴻：說說海牙國際法庭和國際刑事法院

　　最近， 海牙國際刑事法院因配合馬科斯政府逮捕菲律賓前總統杜特爾特，鬧得沸沸騰騰，引起世界關注。很多人都把同樣設在海牙的國際法庭和國際刑事法院混為一談，其實它們是兩家機構。國際法庭(ICJ)和國際刑事法院(ICC)，看上去好像差不多，但實際上兩者有明確的區別。最大的區別，就是國際法庭是聯合國六大主要機構之一，針對國家或政府；而國際刑事法院不是聯合國機構，只針對個人。

　　十幾年前，我到荷蘭時曾到過海牙國際法庭，但沒進去參觀。從導遊介紹中得知，海牙國際法院成立於1946年，又稱為和平宮，是海牙標誌性建築，包含國際法庭、國際法圖書館和國際法學院3個部門。站在鐵門外遠遠望去，這座建築外牆呈紫紅色，是一座兩層宮殿式建築，正立面由9個拱門組成，兩側的哥特式塔樓尤為顯眼。在國際法院正門右側有一座被稱為“和平之火”的紀念碑，和平之火紀念碑高僅1米左右，碑裡面有一火苗始終燃燒著，碑文寫著“願和平充滿世界”。

　　國際刑事法院2002年7月1日才成立， 刑事法院權限只限於審判個人，只審判四種國際罪，分別是：滅絕種族罪、戰爭罪、危害人類罪、侵略罪。中國、美國、俄羅斯等均未加入。

　　這次菲律賓前總統杜特爾特在返回馬尼拉時，在機場被菲律賓警方逮捕， 並被馬科斯連夜包機帶往海牙，讓他接受國際刑事法院對他所提出的“反人類罪指控”進行審判。菲律賓早在2019年ICC宣佈調查杜特爾特時，就已經退出了這個組織，也就是說從法理上來說，菲律賓根本不受ICC的管轄。而且小馬科斯此前曾明確拒絕配合國際刑事法庭的調查，這次怎麼突然改變態度，在杜特而特剛下飛機就執行逮捕，並連夜押往荷蘭海牙進行審判？顯然小馬科斯想借國際刑事法院之手，解決政敵杜特爾特及其家族。

　　對於杜特爾特被抓一事，中國表明了自己的立場和態度，中國外交部發言人在回答記者提問時表示，這是一個重要的突發事件，中方注意到有關消息，並正密切關注事態發展。並重申中國一貫主張國際刑事法院應嚴格遵循補充性管轄原則，依法審慎行使職權，避免政治化和雙重標準。明眼人都非常清楚，杜特爾特被捕，是菲律賓兩大家庭政治鬥爭下的結果，國際刑事法院配合馬科斯政府逮捕杜特爾特，明顯是在政治推動下進行的。國際刑事法院本身沒有強大的執行機構，因此它的逮捕令往往需當事人所在國的司法機構執行，因此，當事人為國家領導人的情況下，這一逮捕令其實只是一紙空文。從實際情況看，國際法院的逮捕令如果不是當事人所在國政權更迭，新上台者為討好西方國家而逮捕國際刑事法院通緝的人的話，這個逮捕令就是個笑話。普京和內塔尼亞胡同樣被國際刑事法院通緝，國際刑事法院為何不敢到俄羅斯和以色列逮捕他們？君不見俄羅斯對國際刑事法院檢察官和相關法官也發出通緝令！這種有傷菲律賓民族自尊的做法，自然引起菲律賓民眾的反彈。面對菲律賓支持老杜民眾的怒火，以及中國等國的表態，國際刑事法院抓到一個“燙手山竽”，判也不是，放也不是，陷入兩難境地。小馬科斯也因這事人設崩塌，民調的支持率暴跌至20%，其政權處於“風雨飄搖”之中，真是搬起石頭砸自己的腳！

　　(2025年3月22日)