安全賭博：菲接收阿富汗人的影響和風險

　　作者：安娜•馬仁多格——黃(Anna Malindog-Uy)

　　在小費迪南•馬科斯總統的領導下，菲律濱政府最近同意了美國的要求，“臨時”收容尋求特殊移民簽證在美國重新安置的阿富汗國民。這些人本身不是難民，而是不可或缺的合作者，在美國近二十年的入侵、隨後的佔領、軍事行動和在阿富汗的存在期間為美國提供了幫助。他們與美軍的密切聯繫使他們面臨塔利班報復的風險，特別是在2021年5月美國撤軍後，該激進組織於2021年8月重新掌權。因此，美國政府設立了特殊移民簽證計劃，作為這些個人及其家人在美國重新定居的途徑。然而，美國沒有在美國領土上處理這些簽證，而是安排菲律濱在等待簽證准予期間暫時收容這些阿富汗人。

　　小馬科斯準予的美國和菲律濱之間的安排允許阿富汗難民在菲律濱境內由美國當局管理或控制的安全設施中臨時住宿。美國政府負責支付與他們逗留相關的所有費用，包括食品、住房、交通等。出於運營安全原因，該設施的確切位置尚未公開。因此，這些阿富汗人預計將在整個逗留期間留在美國管理和控制的設施內，他們的行動僅限於在美國駐馬尼拉大使館進行必要的領事預約。

　　然而，菲律濱公眾可能需要做功課才能充分瞭解這種情況。我們仍然不清楚“臨時居留”的實際含義——我們說的是幾天、幾個月還是幾年？至於這些阿富汗國民將被安置在哪裡，這是另一個謎。他們說該設施將由美國控制，但這是否意味著EDCA基地？畢竟，除了美國駐馬尼拉大使館和美國駐宿務領事館外，這些EDCA基地幾乎是美國政府在菲律濱擁有重大或完全管轄權和控制權的唯一其他地點。那麼，我們基本上是在談論這些駐紮在EDCA基地的阿富汗國民嗎，這些基地本質上是軍事基地？當然，只是有點好奇。

　　啟示

　　這個問題最初報告涉及約5萬人，但後來澄清為約300人，在菲律濱引發了重大辯論和爭議。美國要求的這一安排於2023年6月左右首次引起公眾關注。它使菲律濱人的意見兩極分化，並引起了著名政治人物的强烈反應。最直言不諱的責備者是哈里•羅計律师、副總統莎拉•杜特地和前總統杜特地表示反對菲律濱應美國要求收容阿富汗國民的想法。他們的立場反映了人們對損害國家安全、主權、美國影響力的潛在影響以及此舉對菲律濱的社會和政治影響的更廣泛擔憂。

　　這個問題極具爭議，主要是因為菲律濱政府和美國之間的協定嚴重缺乏透明度和公共話語。整個過程的不透明性令人擔憂，缺乏任何有意義的公眾諮詢或詳細披露。因此，質疑菲律濱接受這些阿富汗國民背後的理由至關重要。除了簡單地默許美國的要求，還有什麼正當和令人信服的理由？到目前為止，小馬科斯政府仍需要提供一個明確而令人滿意的解釋，只讓公眾對政府的動機和潛在影響一無所知。

　　作為一個主權國家，菲律濱沒有義務接受這些阿富汗國民。然而，小馬科斯現任政府一貫準予美國的要求，往往以犧牲國家主權、自治和獨立為代價。這就提出了重要的問題：為什麼小馬科斯政府如此願意遵守美國的要求？在菲律濱擁有這樣一個順從和馴服的盟友無疑有利於美國的利益。但這給國家的完整性、安全和自决帶來了巨大的代價。

　　安全問題和風險

　　此外，接待這些於美國政府在阿富汗軍事行動期間與美國政府合作的阿富汗國民，會引發重大的國家安全問題和風險。允許這些人進入本國的潛在影響不容忽視。

　　作為一個國家，在接受我們可能不完全瞭解和理解其背景和意圖的外國人時，我們如何確保菲律濱國家利益的安全和保護？至關重要的是，小馬科斯政府能否提供保證、擔保，並確保這些阿富汗人不會對國家安全構成威脅。政府能否最終核實這些人沒有或沒有與激進組織有關聯，包括伊斯蘭國潛伏組織或其他極端主義派別？

　　這是一個至關重要的問題，需要徹底審查和小馬科斯總統的明確回應，他擁有準予與美國達成這一安排的最終權力。任何判斷失誤都可能產生嚴重影響，政府必須以應有的嚴肅態度解决這些擔憂。

　　本國已經在努力應對與恐怖主義和極端主義有關的重大挑戰，特別是在伊斯蘭國附屬團體活動和活躍的南部地區。那麼，我們為什麼要考慮在已經岌岌可危的情况下新增更多的潛在風險呢？我們的南部地區已經是極端主義和恐怖主義相關威脅的熱點地區。引入另一層不確定性是否明智，尤其是在我們已經疲於應對本土極端主義和恐怖主義的情况下？我們難道沒有從現有的挑戰中吸取教訓嗎？我們的盤子不够滿，還是我們只是想再添一些？說真的？

　　至關重要的是要認識到，這些阿富汗人來自一個深受恐怖主義和極端主義影響的國家，美國主張暫時接納他們進入我國。這一現實應該促使菲律濱人考慮我們是否認真支持小馬科斯的决定。考慮到所涉及的複雜和不穩定的情况，這真的符合我們國家的最佳利益嗎？

　　同樣，至關重要的是，允許這些阿富汗國民進入菲律濱的審查程式必須透明，並遵守嚴格的指導方針。雖然菲律濱和美國政府將審查這些人，但必須承認，沒有任何審查程式是絕對可靠或萬無一失的。實際的威脅程度取決於這些過程的徹底性以及在他們逗留期間進行監測的有效性。

　　這些阿富汗國民的入境要求菲律濱政府進行嚴格監督和持續監測，以防止極端分子的任何潛在滲透。然而，確保有效監測是一項艱巨的挑戰。菲律濱政府必須分配大量資源和人力來密切監視這些人，這可能會使其本已有限的情報和安全機構和資源捉襟見肘。現有資源的壓力是一個關鍵問題，突顯了製定明確和積極的戰畧以減輕潛在風險的必要性。

　　結論

　　因此，當前的馬科斯政權應該在這個問題上盡職盡責、謹慎和明智，將國家和菲律濱人民的國家利益置於超級大國的利益之上。