陳相秒:菲律濱企圖打「台灣牌」？

　　自菲律濱總統馬科斯執政以來，菲律濱在台灣問題上的態度發生明顯變化。除了在南海持續挑釁之外，菲律濱還企圖打起“台灣牌”，引發關注。

　　去年菲律濱允許美軍進入的軍事基地增加近一倍，包括3個面向台灣的軍事基地。打著應對台海危機的旗號，在美國的資助下，菲律濱還擬於北方距台灣僅約200公里的描丹尼斯群島修建一個新的民用港口。

　　中國人民解放軍東部戰區5月23-24日位台島周邊開展演習之時，菲律濱也有不少小動作。

　　菲律濱國家安全顧問阿諾24日表示，鑒於中國在台海附近的軍力成長，菲律濱決定在最北部、距離台灣南部只有大約150公里的島嶼伊巴雅特島設立海警前哨。不過，菲律濱國防部長趙多洛響應解放軍圍台演習時，拒絕對演習發表評論，強調軍演屬於中國的內部事務。

　　菲律濱目前在台灣問題上的態度究竟如何？香港中通社記者日前採訪中國南海研究院世界海軍研究中心主任陳相秒，解析菲律濱在台灣問題上的政策轉變，以下是採訪摘錄：

　　菲律濱在台灣問題上的一些表態是前後矛盾的。首先，美國眾議院前議長佩洛西竄訪台灣的時候，最初傳言她從菲律濱起飛，當時有人質疑菲律濱的台海政策。菲律濱當時的立場比較模糊，但外交上還是重申了“一個中國”的原則。接下來，菲律濱又提出若台海發生戰事，菲律濱需要為數十萬在台務工的菲律濱人提供緊急撤離的措施，這時菲律濱的立場已經比較明確了，認為菲律濱在台海的安全問題上承擔一定的“義務”。第三個是菲律濱新增4個允許美軍進入的軍事基地，其中3個面向台灣，這明顯超出了在南海的戰略範圍，說明其地緣政治利益的訴求超出了南海方向，已經轉向台海方向。儘管當時菲律濱仍然重申一個中國原則，但他還是在以勞工的問題，重申菲律濱在台海問題上的利益。而且菲律濱一直在強調台灣是一個非常重要的經濟合作夥伴，希望台灣投資菲律濱的半導體發展，因為有這方面考慮，菲律濱的立場發生變化。這幾個看似比較模糊、比較淺顯的變化，也鋪設出菲律濱目前台海政策的特點。

　　第一，雖然菲律濱仍堅持一中原則，但菲律濱更多的是和美國打配合。例如，美國需要基地來處理台海和南海局勢，做戰略佈局，菲律濱便非常積極地向美國提出來要建描丹尼斯群島。

　　第二，雖然菲律濱說一中原則沒有改變，包括近日中國人民解放軍位台島周邊開展演習，菲律濱國防部長說軍演屬於中國的內部事務，和菲律濱沒有關係，這可以理解為菲律濱仍在堅持一中原則。但與此同時，菲律濱也在模糊一些問題，並沒有完全站在一中原則上，在兩岸問題上沒有完全支持中國。菲律濱還不排斥與台灣之間交流和經濟合作等，甚至拋出勞工、經貿投資等奇怪言論，其實這也暗含了菲律濱模糊立場背後的邏輯。

　　第三，菲律濱把自己作為台海局勢的一部分。目前，菲律濱北部三個基地就是面向台灣的，若未來台海發生衝突，這些基地說白了就是台海戰場的一部分。至於菲律濱未來可以多大程度介入到台海問題，至少他可以作為美軍水面作戰力量、航母、導彈系統重要的基地，成為美國面向台海的軍事前沿。從馬科斯政府積極地向美國提出願意建描丹尼斯群島，就說明菲律濱自身就把自己置身於台海戰場的一部分。在兩岸的問題上，雖然菲律濱堅持一個中國原則，但一個中國的內涵被掏空了。

　　基於以上三個特點，現在菲律濱在台海問題上的立場，明顯是按照美國所設計的路線，走的是一種模糊的路線。雖然仍有基於一中原則的外交表態，但事實上很多都被掏空了。菲律濱支持美國介入台海問題與中國較量，選擇站在美國一邊，與美國勾連。

　　菲律濱的矛盾性就表現在明顯言行不一。若是菲律濱真支持一個中國原則，就應該對台灣地區領導人賴清德520就職講話有一定的評判，重申一個中國原則，但是菲律濱沒有，只是重複一個腔調。

　　就菲律濱在南海和台海的佈局，其在台海方向還談不上佈局，其能力不足以延伸至台海，更多的是根據美國的需要而把南海和台海串聯在一起。

　　南海的佈局和台海比較有關聯性。第一，菲律濱利用了南海和台海的相似度來進一步綁定自己和美國的關係。為什麼說相似度，因為台海和南海都位於第一島鏈，兩個環節每個環節都不能缺，缺了就會使島鏈不完整，這是地理上的聯繫。還有一個很重要的聯繫就是中國實力的增長與地區國家之間的關係。無論台海還是南海，都能體驗到中國的實力增長。因此，菲律濱將台海局勢當作重要的工具。

　　第二、馬科斯政府也在利用台海緊張的安全形勢，為自己在南海問題上靠向美國做一個前設條件。將菲律濱為何與美國走近、為何向美國提供軍事基地的邏輯歸於中國原因，打造是因為中國在南海態度強硬，菲律濱只有與美國走近才得以保全的形象。

　　第三、菲律濱也是在利用台海問題，向中國傳遞一個潛台詞，即若中國在南海問題上有一些菲律濱難以接受的動作，菲律濱可以在台海問題上打“台灣牌”。在東南亞國家中，菲律濱承認台灣是中國一部分的時間也比較晚，因為美菲軍事同盟，在冷戰的前半部分，菲律濱與台灣保持著“外交關係”，以配合美國。所以說菲律濱有這樣的“前科”。台海問題在菲律濱看來就是一個政治外交工具。(作者為中國南海研究院 世界海軍研究中心主任)