丁鐸：馬科斯絕不是「和平法治繁榮的典範」

　　菲律濱總統馬科斯5月31日在香格里拉對話會開幕晚宴上發表演講，這是菲總統首次在該國際場合亮相，但其內容上的誤導性、迷惑性、欺騙性、虛偽性、煽動性，徹底暴露出菲律濱在南海的野心。

　　從“權利主張的法律依據”到“基於規則的國際秩序”，從“地區軍事安全威脅”到“南海仲裁案裁決”，從“菲律濱人不屈服”到“盟友夥伴讓菲律濱不孤獨”，都沒有偏離菲律濱固化甚至擴大在南海非法所得這一企圖，沒有超出菲律濱在南海問題上試圖打造所謂“守法者”“受害者”和“勝訴者”人設這一套路，當然也沒有忘記在推動南海問題“泛安全化”的同時繼續拉攏域外國家為菲律濱海上挑釁背書。

　　馬科斯在致辭開篇提到1898年《美西巴黎和平條約》(簡稱《巴黎條約》)、1900年《美西關於菲律濱外圍島嶼割讓的條約》(簡稱《華盛頓條約》)，他甚至承認這兩個條約界定了菲律濱的領土範圍。既然都提了，那就有必要補充一點：事實上正是包括《巴黎條約》《華盛頓條約》和1930年《英美條約》在內的國際條約規定了菲律濱領土的西部界線在東經118度，南沙群島和黃岩島遠在菲律濱“條約界限”範圍之外。

　　馬科斯在致辭中還提到“群島學說”，將群島國家視為一個整體，其島嶼周圍、島嶼之間和連接其島嶼的水域都構成群島內部水域的一部分。既然這也提了，那就有必要再補充一點：事實上不只是群島國家，大陸國家遠海群島的島、礁、灘、沙及其周圍連接水域同樣構成群島整體不可分割的一部分，中國的南沙群島即是如此，是謂“群島整體性”。

　　馬科斯說“香格里拉”的“靜謐感”會讓人聯想到國際社會對“和平”“法治”“繁榮”的夢想，這話不假，但他還說菲律濱是這夢想的“典範”，似乎有些說笑了。

　　菲律濱的非法侵佔行為製造了中菲南沙島礁爭議，違反《聯合國憲章》和國際關係基本準則，這樣的菲律濱，絕不是“和平法治繁榮的典範”。

　　自20世紀70年代起，菲律濱先後以武力侵佔中國南沙群島部分島礁，並提出非法領土要求。為了實現領土擴張的野心，菲律濱還炮製了一系列所謂“依據”，一會是“無主地”，一會又是“托管地”，一會是“地理臨近”，一會又是“國家安全”。這樣的菲律濱，拿國際法當兒戲。

　　菲律濱不斷侵入中國南沙群島有關海域，襲擾中國漁船正常生產作業，野蠻粗暴對待中國漁民，這樣的菲律濱，絕不是“和平法治繁榮的典範”。

　　據不完全統計，1989年至2015年，在南沙群島海域共發生菲律濱非法侵犯中國漁民生命和財產安全事件97件，其中槍擊8件，搶劫34件，抓扣40件，追趕15件；共涉及中國漁船近200 艘，漁民近千人。2012年，菲律濱海軍對在黃岩島捕魚的中國漁船進行堵截，中國漁民被扒去上衣在菲方艦隻的甲板上曝曬，頭上就頂著菲律濱海軍的槍口。這樣的菲律濱，與海上強盜無異。

　　菲律濱挾美自重一再挑釁，不斷試圖向仁愛礁坐灘軍艦非法運送建築材料，對中國說一套做一套，當面一套背後一套，這樣的菲律濱，絕不是“和平法治繁榮的典範”。

　　菲上屆政府執政期間，中菲雙方就仁愛礁局勢管控商談達成“君子協定”；菲本屆政府上台後，中國向菲政府高層多次通報和交涉有關事宜，但獲得菲律濱領導層同意的“內部諒解”和“新模式”，均在實施一次後被菲方拋棄，甚至連負責與中方進行談判的菲武裝部隊西部軍區司令卡洛斯都被推出來“背鍋”。

　　上述種種不顧顏面的“反覆橫跳”，刷新著中方對菲律濱現任政府的真實認知，衝擊著中菲海上磋商機制的有效運行，消耗著中菲之間所剩無幾的政治互信。

　　菲律濱違背中菲之間達成並多次確認的通過談判解決南海有關爭議的共識，違反其在《南海各方行為宣言》中作出的承諾；在明知領土問題不屬於《聯合國海洋法公約》調整範圍，海洋劃界爭議已被中國有關聲明排除的情況下，蓄意將有關爭議包裝成單純的《公約》解釋或適用問題。

　　在事先未告知中方的情況下，菲律濱搞突然襲擊，惡意單方面提起南海仲裁，試圖以非法裁決否定中國合法權利主張。近日菲律濱司法部發言人再次揚言，可能在幾周之內完成針對中國提起的海洋環境保護國際仲裁準備。

　　打著所謂“環保”旗號做法理挑釁，本質依然是破壞《公約》設立的爭端解決機制、濫用國際司法程序。這樣的菲律濱，也絕不是“和平法治繁榮的典範”。(文章來源：南海之聲。作者為國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長)