南海之聲：警惕「肩並肩」在南海挑起陣營對抗

　　4月22日上午，2024年度菲律濱與美國“肩並肩”聯合軍演在馬尼拉正式啟動。在演習開始前，菲海軍發言人特立尼達的一番言論，讓這場為期三周的“常規”軍演，充滿濃重的對抗色彩。

　　根據菲軍方公佈的信息，此次“肩並肩”不僅在軍演兵力上集結1萬6700名菲美士兵，還邀請澳大利亞、法國參與部分演習，另有 14個國家以觀察員身份參與，菲律濱、美國和法國海軍還將首次舉行三邊聯合巡邏。在演習地域上，將首次在菲律濱領海外12海里以外的爭議地區舉行。在演練內容上，將包括模擬擊沉目標船、奪回島嶼控制權等，菲海岸警衛隊還將首次為該演習部署6艘艦艇。

　　菲海軍發言人特立尼達對此表示，菲方想要借此次聯合軍演傳達一個信息，即“我們並不孤單，我們隨時準備捍衛我們的主權權利”。美國海軍陸戰隊太平洋部隊指揮官威廉·喬尼中將也在演習開幕式上強調，“肩並肩”切實體現了我們對彼此的共同承諾。

　　自2023年馬科斯政府上台以來，美國一再通過在菲新增和擴建軍事基地，為菲律濱海岸警衛隊和海軍等提供武器援助和聯合訓練等方式，支持菲律濱擴充其海上力量，並為菲律濱在南海海域不斷開展挑釁行動提供情報和輿論支持，以此將菲律濱牢牢綁在美國的戰車上，讓中菲間的嫌隙不斷加大。

　　在剛結束的美日菲首次三邊峰會上，美國總統拜登再次重申對菲律濱“鐵一般”的防務承諾將覆蓋南海海域，並給菲律濱畫下“PGI呂宋經濟走廊”的經濟復興“大餅”。與此同時，美軍宣佈已經在菲律濱呂宋島北部部署新型陸基中程導彈發射系統，用以提升美菲陸軍協同能力、備戰水平和防務力量。新加坡《聯合早報》對此評論稱，這項舉動“對中國來說，無異於對手把威脅性武器直接擺到家門口”。

　　得到美國軍事和經濟雙重背書的菲律濱當局，似乎底氣十足，轉身就矢口否認中菲在妥善處理仁愛礁問題上曾經達成的“君子協定”，高調炒作“肩並肩”軍演“不排除可能也向我們的對手發出信息”。

　　然而，對於菲律濱的冒進之舉，菲律濱國際安全研究學會主席羅梅爾·班勞伊在接受媒體採訪時表示明確反對。羅梅爾認為，此次演習選擇在南海海域和靠近台灣的區域進行是非常危險的做法，邀請其他國家來參與軍事演習是對東盟中立原則的挑戰，增加了地區衝突的風險。

　　菲律濱“亞洲世紀”戰略研究所副所長安娜·馬林多格——黃(音)也對菲律濱執政當局的好戰策略表示批評，她直言不諱指出，馬科斯政府對美國產生了不切實際的期望，這對菲律濱和整個地區的安全來說，是極具風險的。

　　上海國際問題研究院副院長李開盛也分析指出，菲律濱炒作此次聯合軍演“陣容強大”，一方面是想以所謂“國際社會支持”來煽動國內的民族主義情緒，另一方面，“肩並肩”參演國家中不乏其他東盟國家，還有法國、澳大利亞、日本、印度等域外大國的不斷介入，這勢必將破壞“東盟中心地位”，也體現出菲律濱試圖將東盟整體的南海政策，綁架在其一國私利之上。

　　菲律濱在南海問題上愈發背離東盟的整體政策，已經引起東盟國家的關切和擔憂。

　　近日在菲律濱訪問的新加坡外長維文就呼籲，維護南海和平穩定至關重要，主權紛爭不一定要演變為衝突，南海爭端應該用和平的方式解決。他補充說道，“如果南海緊張局勢升級，或發生碰撞或爆發軍事行動，都會損害和阻礙國際貿易，提高航運保險成本，推高區域經濟體的通脹，並打擊人們的信心”。維文強調，東盟需要保持團結、凝聚力和東盟中心地位，要有能力對內處理各成員國的不同現實，對外處理各成員國的不同應對方式。

　　4月18日，中國、印尼兩國外長在雅加達會見記者時，雙方再次重申，願意繼續同其他東盟國家一道全面有效落實《南海各方行為宣言》，加快推進“南海行為準則”磋商，將南海建設成為和平、合作之海。

　　當前南海整體局勢仍然較為平穩，“南海行為準則”磋商也已經進入到案文三讀的重要節點，在中國和東盟地區整體呼籲和平與發展的大勢之下，域外大國與菲律濱沆瀣一氣，只會導致海上衝突的風險升級，地區局勢走向動盪，這種後果不僅是菲律濱難以承受，也是整個地區都極力抵制和避免的。

　　正如菲律濱學者安娜警告的那樣，外交是解決衝突的有力工具，如果不能通過外交手段解決南海爭端，東盟的發展和所謂的“亞洲世紀”都將只是幻影。