中國公佈黃岩島領海基線具四重意義

　　香港中通社記者 李明珠

　　菲律濱總統馬科斯日前自行簽署所謂“海洋區域法”和“群島海道法”後，中國10日公佈黃岩島領海基線，強調將繼續依法採取措施捍衛主權。受訪學者指出，中國劃定並公佈黃岩島領海基線具有四重意義，是對菲律濱舉動的反制，若菲律濱下一步還是繼續打“法律戰”，未來其他的島嶼領海基線可能會陸續公佈。

　　菲律濱所謂“海洋區域法”，將中國黃岩島和南沙群島大部分島礁及相關海域非法納入菲方海洋區域，妄圖以國內立法形式固化南海仲裁案非法裁決。 “群島海道法”則多處與國際法規定和國際海事組織決議不符。

　　中國外交部10日表示，中國政府根據《聯合國海洋法公約》等國際法及《中華人民共和國領海及毗連區法》，劃定並公佈黃岩島領海基線，是依法加強海洋管理的正常舉措，符合國際法和國際慣例。

　　中國公佈黃岩島領海基線當日，中國海警表示，將根據法律法規和國際法規定，持續加強在黃岩島領海及相關海域巡航執法，堅決維護有關海域的良好秩序，堅決保護有關海域的生態環境和生物資源，堅決捍衛國家領土主權和海洋權益。

　　香港亞洲研究中心主任彭念11日對香港中通社表示，中國劃定並公佈黃岩島領海基線具有四重意義，首先是從法律層面對菲律濱推出所謂“海洋區域法”和“群島海道法”的反制。其次，中國公佈黃岩島領海基線相當於把中國在黃岩島周邊海域的管轄權通過立法的形式固定下來，同時也為中國海警在黃岩島附近海域的執法行動提供法律依據。此外，日後若菲律濱繼續在黃岩島挑釁，無論是菲方海警船或漁船進入黃岩島或者發生剮蹭，都屬於非法行為，這也將提高菲律濱在黃岩島周邊海域挑釁的成本。

　　中國本次公佈黃岩島領海基線讓人想到2012年中國政府公佈釣魚島及其附屬島嶼領海基線一事。當年9月，日本政府不顧中方一再嚴正交涉，宣佈“購買”釣魚島及其附屬的南小島和北小島，實施所謂“國有化”，這是對中國領土主權的嚴重侵犯。中國隨即公佈釣魚島及其附屬島嶼的領海基線。

　　彭念指出，黃岩島的領海基線之前肯定已劃定好，本次在菲律濱簽署所謂“海洋區域法”和“群島海道法”後，中方才公佈，從這一邏輯可以看出中國一直比較克制和理性，而且是依據菲律濱的舉動有所動作。

　　此次公佈黃岩島領海基線只是第一步？彭念給出肯定答案。他說，作為對菲律濱的反制措施，若菲律濱下一步還意圖繼續打“法律戰”，那麼未來其他的島嶼領海基線可能會陸續公佈，這完全取決於菲律濱下一步動作。