菲律濱為何禁止離岸及網絡博彩業？

　　香港中通社記者 李彥洲

　　近日，菲律濱總統馬科斯發布第74號行政命令，正式禁止該國的離岸博彩業和網絡博彩業。此前，中國駐菲律濱使館發言人表示，這一決定符合兩國人民的共同利益。

　　據悉，自2016年菲律濱時任總統杜特地推動在線賭博合法化以來，菲律濱的離岸博彩業迅速擴張。許多離岸博彩機構向中國公民提供在線賭博服務。到巔峰時期，菲律濱約有300個離岸博彩運營商。目前有40多家獲有效經營許可證的離岸博彩機構及上百家非法機構。菲媒稱，從2017年到2022年10月，菲離岸博彩業務的稅收高達538億菲比索。

　　今年7月，現任總統馬科斯在國情咨文中指出，離岸博彩公司涉嫌金融詐騙、洗錢、人口販賣、酷刑、綁架和謀殺等犯罪活動，決定全面結束這一行業。他命令菲律濱娛樂及博彩公司在今年年底前停止所有離岸博彩業的運作。

　　菲律濱移民局於7月24日下達逐客令，要求所有從事離岸博彩業務的外籍員工在59天內離境。逾期逗留者將被遣返。受影響人數約為2萬人，其中大多數為中國籍人士。

　　對於菲律濱禁賭的原因，中國暨南大學國際關係學院副院長、菲律濱研究中心主任代帆近日在接受香港中通社採訪時表示，菲律濱的博彩有兩種，一種是線下博彩，一種是線上博彩，也就是離岸博彩。線上博彩在菲律濱這幾年發展迅速，主要目標群體是國外的消費者。杜特地上台之後，他發放了很多線上博彩的證件，其中包括華人老闆的離岸博彩公司，還有不少中國和東南亞的華人會應聘到這些博彩公司。在剛開始的時候，其實還好，但後來整個博彩業的競爭加劇，和博彩業相關的一些犯罪案件，比如綁架勒索殺人等問題就開始突出，尤其是在新冠疫情之後。而且不管是施暴者還是受害者，大多都和華人有關。這也加劇了菲律濱的社會治理成本，同時也引起菲律濱民眾的反感。

　　代帆指出，馬科斯政府開始並沒有想取締離岸博彩業，還希望通過博彩收稅，能夠從中獲得一些好處。他開始只是想藉此來打擊杜特地家族，但是後來離岸博彩業的發展的勢頭已經超過了他的掌控。菲律濱政府的一些數據顯示，該國很多綁架案件，還有一些殺人案件都和博彩有關，而且還有很多案件是沒有暴露出來的，其中很多受害者都是中國公民。

　　“另外還有一個問題就是，雖然菲律濱頒發了100多張合法的線上博彩牌照，但是更多的網絡博彩公司並沒有辦理合法的牌照，他們只是掛靠在這些公司名下，實質上是非法的。這些公司存在大量問題，比如剝削，人口買賣，人身傷害等。另外，菲律濱華人社會也是普遍反對博彩業的，在10多年前，菲律濱政府曾經想在華人區設立線下博彩點，當時得到華人社會的普遍反對。現在菲律濱禁止博彩，對華人確實是個好事。”代帆說。

　　據此前報道，中方多次呼籲菲方早日全面禁止離岸博彩業。中國駐菲律濱使館發言人7月25日表示，中國法律禁止一切形式的賭博。中國政府嚴厲打擊中國公民出境從事賭博業，包括離岸博彩等網絡賭博。菲離岸博彩業滋生惡性犯罪，嚴重損害兩國人民利益。對此，中方願與菲方繼續加強執法合作。