美國是否正在「失去」東南亞？

　　香港中通社記者 李明珠

　　近年來，美國試圖拉攏東南亞國家讓其捲入大國競爭，但部分報告側面反映出美國在東南亞影響力下降，美國學者憂慮美國正在“失去”東南亞。

　　今年早些時候，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院的一項調查顯示，逾半數受訪者在被要求在中美之間選邊站隊時選擇了中國，這是該調查進行多年來，選擇中國的人數首次超越美國。外交事務雜誌近期一篇《美國正在失去東南亞》的文章也傳遞出憂慮，稱美國一直在吹噓與亞洲夥伴的趨同，但實際上在亞洲的重要地區，美國正失去陣地。

　　美國是否正在“失去”東南亞？香港亞洲研究中心主任彭念4日對香港中通社表示，很難說美國完全“失去”東南亞。美國在經濟和外交等領域的影響力確實下降，呈現落後於中國的局面，但從局部安全層面來說，美國仍和菲律濱等國保持緊密關係。一些報告顯示美國在東南亞地區的影響力下降，這也被部分學者拿來說事，其潛台詞就是希望美國重新“奪回”東南亞。

　　拜登政府執政以來，將東南亞視為其印太戰略的關鍵地區，頻繁示好。例如，拜登政府重拾傳統外交路線，修復同菲律濱等盟友關係，提升與越南、印度尼西亞等國的關係，還積極重返由東盟主導的地區多邊機制。

　　不過，拜登政府也被指與東南亞地區國家互動時“不走心”。 例如，拜登缺席去年的東盟峰會，引起外界質疑美國對東南亞“三心二意”。在尋求與東南亞國家合作之際，美國關稅大棒卻砸向東南亞太陽能電池行業。

　　彭念指出，美國的東南亞政策是圍繞著中國展開的，視其為遏制中國的前沿。可以看到美國涉及東南亞的政策，針對中國的特點很強，例如在安全領域挑動部分東南亞國家與中國對抗，而且美國對東南亞的策略也隨著中美競爭的強度而調整。但由於美國國力呈現下降態勢，又面對地區衝突，這導致美國在東南亞投放的資源有限，無暇顧及地區發展。

　　美國前總統特朗普執政期間並未著重關注東南亞國家，美國跟東南亞的關係出現不同程度倒退。如今美國大選結果未知，不過，彭念表示，無論誰成為美國總統，他們都面臨美國國力下降而戰略收縮的局面，加上其他地區的熱點問題，美國難以對東南亞投放足夠戰略資源。

　　在地緣競爭加劇下，也有分析指出，東南亞國家內部韌性有所增強。對此，彭念認為，在面對中美競爭時，東南亞國家的裂痕很明顯，例如菲律濱採取對抗性的對華政策，其他東南亞國家卻不選邊站。但絕大部分東南亞國家仍保持團結，這並不是為了與大國對抗，而是以整體力量與大國深入合作。總統而言，在中美之間維持平衡同時促進與中美合作仍是東南亞國家的主流做法。