菲中達成運補臨時性安排 仁愛礁局勢或有緩

　　香港中通社記者 王豐鈴

　　中國外交部發言人22日證實，中菲已就管控仁愛礁局勢達成臨時性安排。受訪學者指出，安排有助緩和穩定南海局勢，但不排除局勢再度翻轉的可能性，要看菲外交部門能否有效節制一線海警部門及軍方行動。

　　中國外交部發言人22日在記者會公開宣佈中方三點原則立場。第一，菲在仁愛礁“坐灘”軍艦侵犯中國主權，中方仍要求菲方拖走“坐灘”軍艦，恢復仁愛礁無人無設施的原狀。第二，菲拖走“坐灘”軍艦前，如菲需提供生活物資補給，中方願從人道主義出發，在事先向中方通報，并經現場核查後，允許菲方實施運補，中方將全過程予以監控。第三，若菲方運送大量建材上艦，試圖建設固定設施和永久哨所，中方絕不接受，將堅決依法依規予以攔阻。

　　發言人指出，基於以上三點原則立場，中方近來持續同菲方就管控仁愛礁局勢進行磋商，并於日前就運補人道主義生活物資達成臨時性安排。雙方同意共同管控海上分歧，推動南海局勢降溫。

　　香港亞洲研究中心主任彭念22日向香港中通社分析，中菲船只6月衝撞事件出現人員受傷，烈度已高於以往水炮攻擊，若任由事態發展，或出現不可控局面。中方反制已讓菲方吃到苦頭，目的已達到，當前最優先任務是讓仁愛礁回歸平靜，因此中方做出臨時性安排，允許菲方運送生活物資補給。但需要注意的是，中方仍強調菲方應拖走“坐灘”軍艦，這說明中方只是不想採取激進方式，希望在堅守國家主權立場的基礎上，盡量緩和局勢。中方是基於中國與東盟關係穩定及周邊局勢維護的共同考慮做出該決定。

　　彭念認為，達成臨時性安排對緩和仁愛礁局勢具積極作用。且與去年11月雙方達成的臨時性安排不同，此次發布聲明的時間點，是在雙方領導人辦公室建立溝通熱線之後，說明中菲均想讓外交溝通重新成為管控南海局勢的有效方式。即便未來菲方不遵守，外交熱線也可發揮一定作用，短期內會讓仁愛礁局勢有所穩定降溫。

　　不過，菲律濱外交部發言人22日發表聲明稱，菲方運補不會事先通知中方，菲方將持續維護其“權利和管轄權”。中菲聲明出現分歧。

　　彭念指出，去年11月中菲也曾達成臨時性安排，但其後菲方單方面破壞。長遠來看，“坐灘”軍艦仍在，實質性問題未解決，仁愛礁局勢仍有很大不確定性。目前菲軍方較收斂，未來則要看菲外交部門能否對一線海警部門及軍方行動有效節制。若菲方故意碰撞或挑釁掀起波瀾，極易破壞此次共識，打破脆弱平衡。此外，若特朗普回歸白宮，其對華政策較強硬，也會出現變數。