菲律濱如何淪為非法博彩樂園？

　　本報訊：當政府在2016年開始監管它們時，它們被吹捧為新的收入來源，但8年後，一些人士現在呼籲全面禁止菲律濱離岸博彩運營商(網絡博彩)。

　　現在被稱為“互聯網博彩許可證持有者”(IGL)，這項業務與非法活動有關，如詐騙、酷刑、人口販運，甚至可能是間諜和殺戮。

　　這與杜特地前總統在2020年支持網絡博彩時的情況不同。

　　杜特地當時在菲律濱市政聯盟大會上說：“我向你們保證，在我宣誓就職時，作為你們選舉出來的共和國總統，網絡博彩是乾淨的。”

　　快進到2024年，菲娛樂博彩公司(PAGCOR)表示，他們估計非法網絡博彩約為250家，只有46家擁有許可證。

　　菲娛樂博彩公司董事長兼首席執行官亞歷罕德羅·鄧戈(Alejandro Tengco)表示，當犯罪集團進入後，原本作為合法網絡博彩平台變成了非法活動的中心。

　　他說：“有犯罪集團從事這方面的工作。這可能是他們看到菲娛樂博彩公司在過去是有點寬容。他們能夠在菲娛樂博彩公司不知道他們已經在從事犯罪活動而不是博彩運營的情況下進入。”

　　總統反有組織犯罪委員會(PAOCC)首席副部長吉爾伯特·古律示(Gilbert Cruz)和參議員張僑偉說，犯罪集團在中國和越南等其他國家受到打擊後逃往菲律濱。

　　古律示說：“他們覺得在菲律濱，雖然說起來很痛苦，但我們這裡非常寬容。就好像你可以和這裡的每個人做朋友來得到你想要的東西。好像你幾乎可以賄賂任何人。他們在這裡找到了天堂。”

　　他說：“這些有組織的犯罪變得合法了，因為我們給了他們許可證。”

　　據張僑偉說，與網絡博彩有關的犯罪，如綁架，在大流行期間被觀察到，但非法活動在2022年有所增加。

　　當鄧戈掌舵菲娛樂博彩公司時，他們重新調整了規則，並命令網絡博彩重新申請。超過250家沒有申請。他們認為，這些公司是在逃避法律制裁後，仍然在非法經營。

　　菲娛樂博彩公司還將菲律濱離岸博彩運營商(POGO)名稱改為“互聯網博彩許可證持有者”(IGL)，以使其與負面聲譽脫鈎。

　　那麼最大的問題是：非法網絡博彩是如何運作的？

　　據總統反有組織犯罪委員會和菲娛樂博彩公司說，非法博彩隱藏在他們的許可證後面。

　　古律示說：“他們會說他們願意接受菲娛樂博彩公司的檢查，但他們願意接受檢查的是合法網絡博彩所在的建築物或樓層。在這背後，還有其他樓層或房間發生電詐活動。”

　　鄧戈引用了丹轆省班班社的Baofu園區的案例，菲娛樂博彩公司的員工被指派監督網絡博彩。

　　張僑偉此前曾批評菲娛樂博彩公司無法監控班班社的非法活動，但鄧戈表示，他們頒發的許可證覆蓋範圍僅限於該地區的一部分。

　　鄧戈表示：“他們監控的只是一棟建築，距離非法活動場所有幾百米遠……有許可證的那棟建築只是一部分。院子的右側有門控。我們無法進入。”

　　他說：“我們不能再區分什麼是合法的，什麼是非法的，因為合法的人會說，他們沒有做任何非法活動。”

　　當局還對地方政府部門表示不知道他們所在社區的非法網絡博彩是如何運作的表示懷疑。

　　在邦邦牙省波拉克的Lucky South 99的案例中，菲娛樂博彩公司已經在今年5月22日拒絕了其許可證申請，但在6月4日被搜查當天仍在運營。

　　鄧戈說：“這麼大的行動，村幹部至少應該知道有46棟建築和數千人。”

　　張僑偉認為，這與金錢有關，他說：“我們在閉門會議上和執法機構的談話中發現，網絡博彩知道如何利用金錢獲得影響力。”

　　在6月6日的新聞發佈會上，張僑偉說，他們懷疑網絡博彩的影響已經觸及政界人士、執法機構、司法機構和地方犯罪集團。

　　參議院少數黨副領袖里薩·洪智未洛斯也指出，腐敗是網絡博彩非法活動持續的原因，儘管她的委員會已經進行了八次調查。

　　洪智未洛斯在一份聲明中表示：“網絡博彩似乎在政府中有保護者。”

　　她補充說：“只要看看郭華萍社長的例子，我們就已經看到，網絡博彩對地方和中央政府的官員都有影響力。”

　　張僑偉和洪智未洛斯呼籲小馬科斯總統禁止網絡博彩。

　　然而，鄧戈很快表示，由於國家的收入損失，禁止網絡博彩並不是正確的選擇。

　　2023年，菲娛樂博彩公司從46家特許運營商那裡獲得的網絡博彩業務收入達到53億披索；該機構預計到2024年底將耗資65億至70億披索。

　　他說，就國內生產總值而言，網絡博彩去年貢獻了200多億披索。

　　菲娛樂博彩公司收集的部分資金用於國庫，菲健康保險公司和捐款等。

　　網絡博彩還直接僱用了約3.1萬名菲律濱人，略高於2.9萬至3萬名外國工人。

　　鄧戈表示，一旦網絡博彩被禁止，這些員工以及清潔工等其他人員將面臨失業。

　　他說，合法的網絡博彩也可能轉入地下，這將導致更嚴格的監管和損失收入。

　　菲娛樂博彩公司堅持認為，它在監管網絡博彩方面變得更加嚴格，並補充說，在46家合法博彩運營商中，目前有三家因不符合要求而被暫停營業。

　　鄧戈表示，他們還幫助其他機構追查非法網絡博彩，例如向他們提供必要的信息。

　　他說：“當前的形勢非常嚴峻。我們對國家建設的貢獻將付之東流。”

　　然而，議員們認為，必須優先考慮治安。

　　洪智未洛斯說：“這還不夠。再多的錢也不能等同於我們社會的治安。”

　　洪智未洛斯將提交一份法案，廢除第11590號共和國法令或《菲律濱離岸博彩業務徵稅法》，該法令使網絡博彩的運營合法化。

　　今年5月，張僑偉提交了參議院第2689號法案，也試圖廢除同樣的法律。

　　財政部和國家經濟發展署等其他機構也支持禁止網絡博彩的呼籲，稱它們弊大於利。